Sesja odbyła się w Urzędzie Gminy Brodnica, ul. Zamkowa 13a. Początek obrad nastąpił o godz. 9:00, natomiast zakończenie o godz. 14:22.
    Na stan 15 radnych obecnych było 13 radnych. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
    W sesji udział wzięli: Wójt Edward Łukaszewski, Sekretarz Gminy Justyna Klimowska, oraz sołtysi, przewodniczący rad sołeckich, zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Porządek obrad Sesji:
1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.
2. Powołanie sekretarza obrad sesji.
3. Przyjęcie porządku obrad
4. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji.
5. Przyjęcie uchwał w sprawie.
    a) uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy 
               Brodnica,
    b) określenia stawek podatku od nieruchomości obowiązujących w 2011 roku,
    c) określenia stawek opłaty targowej obowiązujących w 2011 roku,
    d) zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych,
    e) określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytku 
               publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa  w art. 3 ust. 3 
               ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego
               w dziedzinach dotyczących działalności  statutowej tych organizacji
    f) udzielenia pomocy finansowej dla Województwa Kujawsko - Pomorskiego  na
               realizację zdania polegającego na budowie chodnika oraz kanalizacji deszczowej  we wsi
               Wybudowanie Michałowo,
    g) współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji inwestycji polegającej
                na budowie chodnika oraz kanalizacji deszczowej  we wsi Wybudowanie Michałowo,
    h) współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji przebudowy  ciągu dróg
                gminnych Gorczenica - Kominy – Brodnica
i) powierzenia części zadania własnego Gminy Brodnica w zakresie wychowania 
    przedszkolnego Gminie Miasta Brodnicy
    j) prac nad projektem uchwały budżetowej
    k) określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu jednostki
                samorządu terytorialnego za pierwsze półrocze, informacji o kształtowaniu się wieloletniej
                prognozy finansowej, oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego za pierwsze
                półrocze samorządowej instytucji kultury, dla której organem założycielskim jest gmina Brodnica
    l) zmiany uchwały Rady Gminy Brodnica w sprawie budżetu na 2010 rok,
    ł) zmiany  uchwałę w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie 
               Gminy  Brodnica
    m) uzgodnienia zakresu zabiegów pielęgnacyjnych na lipie drobnolistnej będącej
                  pomnikiem przyrody.


Ad 1         Przewodniczący Rady Gminy Brodnica Edward Domżalski dokonał otwarcia sesji. Stwierdził, że w sesji uczestniczy 13 radnych zatem Rada Gminy jest władna do podejmowania decyzji (nieobecni na sesji radna Bolesława Sukalska oraz radny Krzysztof Glabiszewski)
Ad. 2         Zgodnie z uchwałą Rady podjętą na I sesji na Sekretarza obrad powołana została Małgorzata Karczewska
Ad 3         Przewodniczący Rady zaproponował wykreślenie z porządku obrad uchwały w sprawie przyjęcia programu opieki nad zbytkami dla Gminy Brodnica na lata 2011-2014 oraz wprowadzenie w miejsce wykreślonej uchwały, uchwały w sprawie uzgodnienia zakresu zabiegów pielęgnacyjnych na lipie drobnolistnej będącej pomnikiem przyrody
        Radni 13 głosami „za” przyjęli porządek obrad po zmianie.
Ad 4        Protokół z 12 lipca 2010r. został przyjęty jednogłośnie, 13 głosami „za”.

Ad 5b)             Przewodniczący poprosił o wprowadzenie do projektu uchwały. Wójt Edward Łukaszewski powiedział, (cyt.): „ Szanowna Rado, Drodzy Państwo. Kończy się kadencja samorządu. Z reguły sprawy podatkowe były ustalone w miesiącu listopadzie. W tej kadencji, aby w nowym roku budżetowym nie obowiązywały stawki maksymalne, powinnyśmy do końca kadencji podjąć uchwałę w sprawie nowych stawek podatkowych. Wybory samorządowe mają mieć miejsce 21 listopada i jest obawa, że nowa rada nie zdąży uchwalić nowych stawek, aby mogły one obowiązywać zgodnie z prawem w roku 2011.
    Proponuję Państwu zwiększenie stawek podatkowych w stosunku do stawek, które obowiązują w roku 2010 o 3%, z wyjątkiem jednej stawki tj.  od gruntów pozostałych w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizację pożytku publicznego.
    Podejmując tę uchwałę, obniżacie Państwo stawki podatkowe. Do budżetu gminy nie wpłynie kwota około 491tyś złotych. (…) Proszę o analizę i podjęcie stosownej uchwały. Dziękuję”
Przewodniczący poprosił o opinię Przewodniczącą Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy.
Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
    Jako pierwszy głos zabrał radny Joachim Szulc (cyt.): „ Panie Przewodniczący, Wysoka Rado, Szanowni Goście. (…) Uważam, że w sposób bardzo drastyczny, chcemy podnieść podatek związany z prowadzeniem działalności gospodarczej (…). Jeżeli chodzi o społeczeństwo gminne to stanowimy społeczeństwo niezbyt bogate. Ostatnimi czasy występują na naszym rynku, bardzo duże braki pracy dla ludzi młodych. Moje zastrzeżenie ma być w tym kontekście zrozumiane. Nastała moda na zakładanie własnych działalności gospodarczych. Ludzie młodzi, którzy nie mogą znaleźć pracy, w różny sposób próbują zakładać własne działalności. (…) Odbiorcy, też nie są ludźmi bogatymi. Jeżeli chcemy o 0,50 zł podnieść ten podatek, to uważam, że jest to bardzo dużo…”
    Radny Joachim Szulc złożył wniosek, żeby pozostawić podatek od działalności gospodarczej oraz budynków mieszkalnych w dotychczasowej wysokości.
    Radny Wiesław Nowiński powiedział (cyt.): „ Wysoka Rado, Szanowni Goście. Chciałbym potwierdzić słowa mojego przedmówcy, ponieważ w Cielętach jeden zawiesił działalność a drugi nie rozpoczął. Polegała ona na tym robienie ze słomy – jest potrzebna duża hala. Jak został mu naliczony podatek tylko od tej części biurowej, już jej nie rozpoczął.
    Następny wulkanizację założył. Dopóki nie został naliczony podatek, tako jako działał. Jak został naliczony podatek, nie zapłacił i zamknął. Tylko to chciałem podkreślić.”
    Głos w dyskusji zabrała radna Violetta Sternicka (cyt.):  „ Jako Przewodnicząca  Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy, chciałam zwrócić uwagę, że nasza komisja dwa posiedzenia dyskutowała o podatkach i my mieliśmy stawki podatków, które obowiązują w Gminie Brodnica i wszystkich sąsiednich, w 2010 roku z wskazaną różnicą między podatkami. Chciałam zwrócić uwagę, że w Brodnicy ten podatek wynosi 19, 20 zł, w Jabłonowie 17,00zł, w Osieku 18,00 zł. Najmniej jest w Bartnicze 12,00zł (…). Jesteśmy konkurencyjni dla miasta.
    Chciałam też zwrócić uwagę, że mamy ulgi dla tych osób, które prowadzą bądź rozpoczynają działalność gospodarczą, zwiększają liczbę zatrudnionych.
    Wychodzimy do podatnika z otwartą ręką, żeby on tę działalność gospodarczą otwierał na terenie naszej gminy. Z tego tytułu tracimy przez jakiś czas dochody, które by do nas wpływały. (…).
    My jako radni musimy patrzeć, że są nam potrzebne pieniądze na rozbudowę gminy (…). Dziękuję”

    Radny Joachim Szulc powiedział (cyt.): „ Jeżeli już utożsamiamy się i porównujemy do najdroższego w naszym regionie czyli do Miasta Brodnica, to weźmy sobie również procentową zwyżkę do najbiedniejszego czyli 12,00zł do 16,48zł a nie 16,48ł do 19,20zł …”

    Głos w dyskusji zabrał Wójt Edward Łukaszewski, (cyt.):  „Szanowni Państwo, krótko chciałbym się odnieść do całej tej sytuacji. Musicie Państwo popatrzeć na to (…) sercem i rozumem. Tutaj nie da się jednego od drugiego oddzielić (…).
    Przygotowując propozycję starałem się znaleźć rozsądny kompromis między tymi dwiema sprawami. Podszedłem do tego bardzo rozważnie, głównie dlatego, że te 3% jest w odniesieniu do obowiązującej stawki w bieżącym roku. Jeżeli chodzi o podwyżki podatków to doprowadzamy do takiej sytuacji , że z każdym rokiem w Gminie Brodnica następuje coraz większa rozbieżność, pomiędzy stawką maksymalną a stawką obowiązującą. Wydaje mi się, że my w tym momencie, jesteśmy bardzo życzliwi tym, którzy prowadzą działalność gospodarczą na terenie gminy…”

Wójt poprosił Przewodniczącego o upomnienie niektórych radnych o zachowanie ciszy.

Następnie kontynuował wypowiedź, (cyt.): „ Średni dochód gminy (…) jest liczony przy stawkach maksymalnych, niezależnie od tego czy my obniżamy te stawki czy stosujemy ulgi. Nie podwyższając tych stawek podatkowych, mamy je automatycznie podwyższone. Wynika to z mocy prawa. Średni dochód, który w gminie jest należny z tytułu opodatkowania naszych podatników, ma bardzo mocny wpływ na subwencję wyrównawczą. Subwencja wyrównawcza z roku na rok zaczyna maleć, dlatego, że średni dochód zaczyna rosnąć (…)
    Drodzy Państwo apeluję o to, żeby skromnie podnosić podatki. (…). Dziękuję bardzo.”
    Następnie głos zabrał radny Wiesław Szydło, powiedział (cyt.): „ Na komisji była taka propozycja, żeby podatki podnosić o jeden punkt procentowy w stosunku do inflacji. Żeby to wszystko się nie rozjeżdżało trzeba to podnosić o inflację  + jeden. Inaczej to nam się po prostu rozjeżdża i tracimy podatki, bo z jednej strony podatki nie wpływają a z drugiej strony tracimy na subwencji…”
Radny Joachim Szulc powiedział (cyt.): „ Wysoka Rado, Panie Przewodniczący. Sklepy utrzymują się z tego co listonosz przyniesie na pierwszego czy dziesiątego. Tak naprawdę to są sterty paragonów włożonych do kasy fiskalnej…”
    Radny nawiązał do tego, że ludzie biedni prędzej czy później staną się podopiecznymi ośrodka pomocy społecznej – jeżeli nie będą mogli zrobić zakupów na paragon. Powiedział również, że na Sali mówi się o dwóch różnych społecznościach. Zapytał kto się pozbawia dochodów oraz czy mieszkańcy funkcjonują jako odrębna grupa a samorząd jako druga?
Następnie głos zabrał radny Adam Szostakowski (cyt.): „ Panie Przewodniczący, ja mam zapytanie do Pana Radnego. Skoro od dwóch lat podnosimy o stopień inflacji te stawki, to traktujmy wszystkich równo. Te podatki zostały przyjęte zgodnie z naszym harmonogramem…”
    Radny Joachim Szulc powiedział, (cyt.): „ Panie Przewodniczący. Ja rozumiem Państwa intencję. Jeżeli chcemy traktować wszystkich równo to znów Pan zaczyna dzielić. Nie dzielmy ludzi Panie Radny. Może Pan pamięta ile tracimy jako samorząd z tytułu obniżki podatku rolnego (…) Nie dyskutujmy w kategoriach, że są wpływy, są zyski.”
    Radna Violetta Sternicka powiedziała, (cyt.): „ Proszę Państwa. Jako Przewodnicząca Komisji i jednocześnie jako radna chciałam zwrócić uwagę, że w tej kadencji prowadzimy bardzo stabilną politykę podatkową, bardzo stabilną politykę odnośnie wody. Przyjęliśmy jakiś priorytet, że podwyższamy tyle ile stawka podatku.
    Pan radny Szydło, słusznie zauważył, że powinniśmy o jeden punkt wyżej podnosić, żeby nie tracić tej subwencji wyrównawczej.
    Jeżeli chcemy, żeby gmina stabilnie się rozwijała to niestety ona rozwija się dzięki tym podatkom, które ściągniemy od podatnika…”
Głos w dyskusji zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „W kwestii naliczania wody. Wodę mieliśmy naliczać tak jak ona faktycznie kosztuje. Stawka powinna być z wyliczenia. A podatek mamy podane górne stawki i mamy wypracować stawkę jaka by była właściwa dla naszego terenu…”
Wójt Edward Łukaszewski powiedział, (cyt.) „Drodzy Państwo, to są dwie różne sprawy ustalenie stawek podatkowych a zastosowanie ulg podatkowych. To może iść odrębnym torem. Zastanowić się nad katalogiem ulg, to jest druga strona medalu. Można spokojnie ustalić stawki, a mamy jeszcze czas. Możemy spokojnie zastanowić się nad weryfikacją ulg (…). Dziękuję bardzo”
Radni nie mieli więcej uwag. Przewodniczący zamknął dyskusję i poddał wniosek radnego Joachima Szulca w sprawie zmiany w uchwale w pkt. B o pozostawienie bez zmian podatku  od nieruchomości  związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Radni przystąpili do głosowania. Za wnioskiem radnego Joachima Szulca głosowało 2 radnych, 10 było „przeciw”, 1 „wstrzymał się”
Wniosek upadł.
Radni przystąpili do głosowania nad przyjęciem projektu uchwały. Uchwała w sprawie:  określenia stawek podatku od nieruchomości obowiązujących w 2011 roku, została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za” i stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

Ad. 5c)        Radni przystąpili do omawiania projektu uchwały w sprawie opłaty targowej. Przewodniczący Edward Domżalski poprosił Wójta o wprowadzenie.
Wójt Edward Łukaszewski powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo, jeśli chodzi o stawki opłaty targowej, które mają obowiązywać w roku 2011, proponuję uchwalić te stawki na poziomie roku 2010 czyli bez zmian…”
Przewodniczący poprosił o opinię Przewodniczącą Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały. Radni nie mieli żadnych uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie opłaty targowej została przyjęta jednogłośnie 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
Ad 5d)         Radni przystąpili do omawiania projektu uchwały w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych. Przewodniczący poprosił o wprowadzenie do projektu uchwały.
    Wójt Edward Łukaszewski powiedział, (cyt.): „Szanowna Rado, Drodzy Goście. Rada Gminy ma prawo ze wszystkich dróg , które są we władaniu gminy, wybrać takie drogi, które nadal się wyróżniają.
    Będą to drogi, które mają charakter zbiorczy, będą łączyły miejscowości między sobą. Na takie drogi można też zdobyć wsparcie zewnętrzne. Drogi, które mają numer mają szansę zdobyć wsparcie zewnętrzne.
    Pewien odcinek drogi Kominy-Gorczenica nie jest uznany za drogę gminną. Prosiłbym, żebyście Państwo, uchwałą o zaliczeniu części działek, które są oznaczone numerami 247/9, 247/88, 247/83- to są działki w całości oraz część działki 244/1 do kategorii dróg gminnych (…) Dziękuję bardzo.”

    Przewodniczący poprosił o opinię Przewodniczącą Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały. Radni nie mieli uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwały w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych, została przyjęta jednogłośnie 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu.

Ad. 5e)        Przewodniczący Edward Domżalski poprosił o wprowadzenie do projektu uchwały.
    Wójt Gminy Brodnica powiedział (cyt.):  „Szanowna Rado, Drodzy Państwo. Prawo w zakresie organizacji pozarządowych ulega zmianie. W roku 2010 weszła nowa zmiana tej ustawy. Powinniśmy jako gmina posiadać szczegółowe sposoby konsultacji z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
    Proponuję konsultacje przeprowadzać w trzech formach. Po pierwsze, spotkanie z przedstawicielami tych organizacji (…). Druga forma jest taka, że Wójt przygotowuje druk, w którym umieszcza różne rozwiązania problemu, którego dotyczy konsultacja i prosi organizację o zajęcie stanowiska. Trzecia forma tj. możliwość wyrażenia opinii w danej kwestii.
    Proszę o analizę i przyjęcie projektu uchwały. Dziękuję bardzo.”
Przewodniczący poprosił o opinię Komisję Spraw Społecznych. Opinia stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
Dyskusja: Radni nie mieli żadnych uwag. Przystąpili do głosowania. Projekt uchwały został przyjęty jednogłośnie, 13 głosami „za”. Stanowi załącznik nr 8 do protokołu.
Ad 5f)            Przewodniczący poprosił Wójta o wprowadzenie. Wójt powiedział (cyt.):                                 
           „ Szanowni Państwo. Nasze województwo kujawsko-pomorskie przyjęło taki dokument, który się nazywa „Drogowa inicjatywa samorządowa”. Inicjatywa dotyczy inwestycji, które mogą być współfinansowane przez samorządy gminne i powiatowe w pasach dróg wojewódzkich. My jako gmina mamy oczekiwania od województwa co do takich inwestycji. Na dzisiaj pracujemy nad chodnikiem i kanalizacją deszczową w ulicy Lidzbarskiej na terenie Michałowa.
Aby doszło do współdziałania między gminą a województwem potrzebna jest uchwała Rady Gminy Brodnica (...) Wnoszę o wyrażenie zgody na zawarcie stosownego porozumienia z marszałkiem naszego województwa (...) Dziękuję bardzo”
Sekretarz Gminy Justyna Klimowska powiedziała (cyt.): „ Jeżeli chodzi o wstępne kosztorysy na kanalizację deszczową i na chodnik są określone na kwotę 661 810,00zł.
Przewodniczący Rady Edward Domżalski przerwał obrady, żeby przywitać przedstawiciela firmy IN-PLUS pana Szymona Truszczyńskiego, który został zaproszony na Sesję Rady Gminy w związku z opracowaniem „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Brodnica”
Radni wrócili do omawiania uchwały. Przewodniczący poprosił o opinię Przewodniczącą Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Jako pierwszy głos zabrał radny Wiesław Nowiński, powiedział (cyt.): „ Wysoka Rado,
(...) W tej chwili my dofinansowujemy Marszałka. W czym rzecz? W gazecie już się ukazało jaką kwotę marszałek da na inwestycję pod nazwą „Budowa chodnika”.
Z tego co czytałem, to w gazecie pisze wyraźnie, że to jest na rok 2010. Przy tym zaangażowaniu, jakie ja mam wiedzę, na dzień dzisiejszy mam obawę, że tego nie zrealizujemy.
Chciałbym wiedzieć oficjalną odpowiedź Pana Wójta czy Pani Sekretarz czy projekt jest zatwierdzony, czy jest przyjęty, bo mamy koniec września. Jaka jest możliwość w tym roku wykorzystania tych naszych pieniędzy dla marszałka. Kiedy i w jakim czasie byłyby przetarg?”
Wójt Edward Łukaszewski powiedział (cyt.): „ Szanowni Państwo. Byłem na spotkaniu w Bydgoszczy w zarządzie Dróg Wojewódzkich w sierpniu. Składałem deklarację, że do końca, prawdopodobnie października, uda nam się uzyskać pozwolenie na budowę. W miesiącu listopadzie będzie realizowana inwestycja. W tej chwili muszę powiedzieć wprost, to nie jest realne. (…) Nie mamy uzgodnionego projektu. Projekt został przygotowany, trafił na Zespół Uzgodnienia Dokumentacji i tam Telekomunikacja Polska wniosła swoje zastrzeżenia co do miejsc, w których są kolizje z projektowanym chodnikiem oraz projektowaną kanalizacją deszczową.
W tej chwili trwają rozmowy miedzy TP a projektantem jak rozwiązać problem w miejscach, gdzie kolizję występują (...).
Głos w dyskusji zabrał Sołtys wsi Wybudowanie Michałowo Henryk Kamiński, (cyt.):
„ Panie Wójcie, Wysoka Rado. Chciałem się zapytać, jak będzie wyglądać chodnik na Lidzbarskiej. Czy on dojdzie do granicy miasta. Jeśli do granicy miasta, to po co go w ogóle budować. To nie ma sensu, bo tam jest struga i dalej przez strugę nikt nie przejdzie. Miasto nie ma zamiaru budować, jak się dowiedziałem ...”
Wójt Edward Łukaszewski powiedział, (cyt.): „ Drodzy Państwo. Nieprawdą jest, ze miasto nie myśli o wybudowaniu chodnika na swoim terenie. Rozmawiałem z Burmistrzem Chudzikowskim w tej sprawie. Nie będą tego robili w tym roku ani w następnym. Mają też zamiar zgłosić go do Wojewódzkiej Inicjatywy Samorządowej.
Co do koncepcji, to my możemy tylko wnioskować. Generalnie koncepcja leży po stronie Zarządu Dróg Wojewódzkich (...)
Na spotkaniu zostało uzgodnione, ze chodnik będzie biegł po stronie lewej patrząc na Cielęta i przejdzie na drugą stronę przed miastem, tam gdzie będzie dobra widoczność i będzie można zrobić bezpieczne przejście dla pieszych ...”
Wójt dodał, że widział by realizację tej inwestycji w jednym roku, w następujący sposób: kanalizacja deszczowa, oświetlenie, chodnik.
Radny Wiesław Nowiński powiedział, (cyt.): „ Wysoka Rado. W celu wyjaśnienia Panu Sołtysowi. Tam nikomu płotów nie będzie rozbierane. Pierwotnie chodnik miał być za pasem drogowym i wówczas byłyby te problemy. Żeby uniknąć tych problemów (...) uzgodniono z Zarządem Dróg Wojewódzkich (...), że będzie to w pasie drogowym.
Jeżeli chodzi o ten dół, to podzielam Pana uwagi, że tam jest problem. Na strudze jest granica miasta i gminy. Zarząd Dróg Wojewódzkich zobowiązał się, że przed budowaniem chodnika, oni to przebudują, poszerzą przepust. Jak go poszerzą, to muszą go zawieźć na terenie gminy i miasta. Jeżeli chodzi o celowość tych chodników Panie Kamiński, to ja bym prosił o przyjechanie, popatrzenie i nie wydawanie opinii nie mając wiedzy. Jest inny problem z chodnikami (...) utrzymanie... Dziękuję”
Sołtys Henryk Kamiński, powiedział (cyt.): „ Panie Wójcie, Wysoka Rado, ja dlatego podniosłem ten temat czy ten chodnik pójdzie lewą czy prawa stroną…”

Radny Wiesław Nowiński powiedział, (cyt.): „ Panie Kamiński cały czas liczymy drogę od punktu zaczęcia do punktu zakończenia. Zaczyna się ona w Brodnicy a kończy się gdzieś pod Pszasnyszem. Jadąc z Brodnicy do Cieląt był pierwotnie po prawej stronie zakładany  chodnik, ale Zarząd Wojewódzki się nie zgodził. (…) Ja jako radny mogę Pana poinformować, że plan zagospodarowania przestrzennego obejmuje, Cielęta- lewa strona. Od granicy Wybudowanie Michałowo, wzdłuż ściany lasu, jest to budownictwo jednorodzinne. Tam po tej stronie są pobudowane chodniki (…). Dziękuję.”
    Radni nie mieli więcej uwag. Przewodniczący zamknął dyskusję. Radni przystąpili do głosowania.
    Uchwała w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Województwa Kujawsko - Pomorskiego  na realizację zadania polegającego na budowie chodnika oraz kanalizacji deszczowej  we wsi Wybudowanie Michałowo została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za” i stanowi załącznik nr 9 do protokołu.
Po głosowaniu, Przewodniczący Rady zarządził 10 minutową przerwę. W trakcie przerwy przedstawiciel firmy IN-PLUS przygotowywał swoją prezentację.
Po przerwie Radni przystąpili do dalszego omawiania projektów uchwał.
Ad 5a)      Przewodniczący poprosił Wójta o wprowadzenie. Wójt powiedział (cyt.): „ Wysoka Rado, Szanowni Goście. Planowanie przestrzenne to jest jedno z wiodących zadań. Do zadań gminy należy prowadzenie gospodarki w zakresie utrzymania odpowiedniego ładu przestrzennego na terenie gminy. Do tego aby taki ład wprowadzić, jednym z podstawowych dokumentów jest opracowanie przez gminę „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy”. My mamy dokument obowiązujący, z ostatniej dekady XX wieku. Został uchwalony w 1998r. Studium opracowane w tamtym czasie nie mogło przewidzieć zmian, jakie będą w gminie powstawać [10 lat później] (…) np. budownictwa mieszkaniowego (…).
Prawo zmieniło się w 2003 roku . Do obrotu prawnego wprowadzony został taki dokument jak decyzja o warunkach zabudowy, która wcześniej też funkcjonowała, ale mogła być zastosowana tylko w szczególnych sytuacjach (…).
Przed nami, jako gminą, do opracowania jest plan zagospodarowania przestrzennego i do tego potrzebne jest studium. Studium określa tylko jakieś wskazania, jakieś kierunki.
Prosiłbym bardzo o analizę tego dokumentu, gdyż  nowe plany musza być zgodne ze studium.  …”

Wójt Edward Łukaszewski poprosił Pana Szymona Truszczyńskiego o szczegółowe omówienie studium.
Pan Szymon Truszczyński poprosił o przesunięcie jego wystąpienia w związku z drobnymi problemami technicznymi w przygotowaniu prezentacji.
Radny Wiesław Nowiński złożył wniosek do Przewodniczącego o uchwalenie kolejnych uchwał przez Radę w czasie kiedy gość będzie przygotowywał prezentację.
Przewodniczący przychylił się do wniosku radnego, w związku z czym radni przystąpili do prac nad kolejną uchwałą.
Ad 5g)            Przewodniczący poprosił Wójta o zabranie głosu. Wójt Edward Łukaszewski powiedział, (cyt.): „ Drodzy Państwo, to jest stosunkowo prosta i czytelna sytuacja. Staramy się z takim partnerem jak Miasto Brodnica współpracować. Przy budowie chodnika Miasto jest bardzo otwarte na współpracę. Na dzisiaj chce w pewnej kwocie wesprzeć naszą inwestycję (…).
    Proszę o zaakceptowanie współdziałania z Miastem Brodnica. Dziękuję.”
Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Wójt dodał, że gminie zależy na bardzo drobnej, symbolicznej kwocie, która pozwoliłaby uzyskać dodatkowy punkt za współpracę z samorządami terytorialnymi.
    Radny Wiesław Nowiński zapytał czy zadanie stanowić będzie kontynuację inwestycji rozpoczętej  w 2009 roku i zakończonej w roku bieżącym?
    Wójt odpowiedział, że nie należy traktować, że co jest w planach to jest już to zrealizowane.
Radni nie mieli więcej uwag ani pytań, w związku z czym Przewodniczący zamknął dyskusję.  
        Radni przystąpili do głosowania.  Uchwała w sprawie współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy
w zakresie realizacji inwestycji polegającej na budowie chodnika oraz kanalizacji deszczowej  we wsi Wybudowanie Michałowo została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za”.  Uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu.
Ad 5h)        Przewodniczący  Edward Domżalski poprosił o wprowadzenie do projektu uchwały.
    Głos zabrał Wójt Gminy Brodnica (cyt.) „ Szanowni Państwo. Tutaj ma zastosowania podobna zasada. Przy zgłaszaniu inwestycji do realizacji w ramach „Narodowego programu budowy dróg lokalnych”, są również punkty za współdziałanie z samorządem sąsiednim. Chcemy te punkty zdobyć, żeby inwestycja w rankingu dostała dodatkowy jeden czy dwa punkty…”
    Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy.  Opinia Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
    Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
    Radni nie mieli żadnych uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji przebudowy  ciągu dróg gminnych Gorczenica - Kominy – Brodnica, została przyjęta jednogłośni, 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 11 do protokołu.
Ad 5i)         Przewodniczący Rady poprosił Wójta o wprowadzenie. Wójt powiedział (cyt.):                             „ Szanowna Rado. Z problemem wychowania przedszkolnego, to my spotykamy się drugą kadencję. (…) Na początku tej kadencji podjęliśmy uchwały, które upoważniły Wójta do zawierania porozumienia z Burmistrzem Miasta Brodnicy na okoliczność, kiedy dziecko z Gminy Brodnica trafi do przedszkola w Mieście Brodnicy. Mieliśmy wyodrębnione rejony, z których dzieci miały prawo uzyskać to dofinansowanie. Były to rejony bezpośrednio przyległe do miasta Brodnicy.
    W tej chwili proponuję rozwiązać problem bardziej globalnie. Nie wymieniamy obszarów, z których dzieci mogłyby trafić do przedszkoli. Przekazujemy wyraźnie zadanie (…) z zakresu wychowania przedszkolnego Miastu Brodnicy…”
    Przewodniczący poprosił Przewodniczącą Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
    Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
    Głos w dyskusji zabrał radny Wiesław Nowiński, powiedział (cyt.): „ Panie Wójcie. Ja nie pamiętam, żebyśmy mieli taką uchwałę z miastem. Mamy uchwałę odnośnie dofinansowania. I w tej uchwale, w projekcie Pan Wójt proponował zmianę miejscowości. Rada się na to nie zgodziła. Cała gmina była przyjęta. To w kwestii tylko wyjaśnienia. Dziękuję”
    Radni nie mieli więcej uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie powierzenia części zadania własnego Gminy Brodnica w zakresie wychowania przedszkolnego Gminie Miasta Brodnicy, została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 12 do protokołu.
Ad 5a)        Przewodniczący Edward Domżalski zapytał przedstawiciela firmy IN-PLUS czy jest już gotowy do wykonania prezentacji.
    Szymon Truszczyński odpowiedział, że może przystąpić do omówienia studium. Przeprosił także radnych za uniedogodnienia. Następnie rozpoczął prezentację od omówienia kierunków rozwoju gminy, które zostały zaproponowane. Powiedział (cyt.): „ Poprzednie studium (…) przetrwało 10 lat. Studium uwarunkowań zakłada się na okres 10 letni. Trzeba zrobić aktualizację polityki przestrzennej, gdyż nowe uwarunkowania społeczno-ekonomiczne, spowodowały że rozwój gminy jest jaki jest (…).
    Wszyscy Państwo wiecie, że Gmina Brodnica to tak naprawdę strefa podmiejska Miasta Brodnica (…). Trzeba robić tak, by mieszkańcy tego miasta przeprowadzali się do naszej gminy i tutaj płacili podatki, tutaj rozwijali swoje przedsiębiorstwa i tutaj żyli wygodnie (…).
    Najważniejszym kierunkiem rozwoju gminy jest obszar na południe. Obszar wsi Podgórz i nowych terenów rozwojowych, wybudowanie Michałowo. Jest to bezpośrednie sąsiedztwo miasta z dogodnymi warunkami komunikacyjnymi (…), nieco gorszymi uwarunkowaniami terenowymi (…)
    Z Panem Wójtem zastanawialiśmy się bardzo i pomyśleliśmy, że ten teren [mowa o Moczadłach] warto uruchamiać. Barierami rozwoju, jest na pewno linia kolejowa.
    (…) Innym obszarem bardzo istotnym jest wieś Karbowo. Tutaj postanowiliśmy dopełnić, to co i tak się dzieje, czyli rozwój. Tutaj jest też taki pomysł, żeby strefa mieszkaniowa, wielorodzinna powstała (…).
 Ta strefa bardzo intensywnie się rozwija zarówno na południe jak i w kierunku północnym.
(…) Ważnym terenem jest też teren po drugiej stronie drogi wojewódzkiej, teren produkcyjno – usługowy. Tutaj już miasto Brodnica ma ukształtowaną strefę przemysłową. My chcielibyśmy to kształtować, żeby i Gmina Brodnica się rozwijała (…) jako kontynuacja funkcji miasta.
Są też inne, mniejsze miejscowości –Moczadła. Barierami są przede wszystkim tereny chronione. Obszar ciężki do rozwijania, ze względu na warunki wodne, poligon wojskowy (…). Jedynie eksploatacja złóż Kruszywa i innych bogactw naturalnych jest możliwa na tym terenie (…).
    Innym obszarem, na którym nie można się rozwijać, jest teren Brodnickiego Parku Krajobrazowego. Jest to teren bardzo atrakcyjny jeżeli chodzi o turystykę (…)
    Jeżeli chodzi o południową cześć gminy, to w okolicy miejscowości Szczuka wskazaliśmy teren rozwojowy(…) Wsie Gortatowo, Szymkowo, Dzierżno (…) uważam, że w tych obszarach można spokojnie wsie rozwijać, ale żeby nie powodować tych kosztów uzbrajania, rozwijać w zwartych granicach tych wsi (…).
Jeżeli są jakieś pytania to teraz proszę je do mnie składać.”
Radny Wiesław Nowiński zapytał (cyt.): „Chciałbym spytać na temat Nowego Dworu. Jest to okolica Drwęcy. Dolina i tam praktycznie rozrzut jest duży tej zabudowy.
    Wiem, że jest bardzo duża presja, na budownictwo tam i to nie naszych mieszkańców. Wymogi będą straszne. (…) Te siedliska, które są, zostawmy je. Niech się rozwijają na tych starych siedliskach. Natomiast nowe siedliska, tam są zakusy stawiane nowych budynków. Powtórzy się nam to co na południu Polski. W razie dreszczów – zalania.
    (…) Uzbrojenie tego terenu, kanalizacja (…) to są duże pieniądze i nad tym się trzeba zastanowić. Zęby uniemożliwić, moim zdaniem, tam budownictwo (…)
    Druga sprawa. Elektrownie wiatrowe. Ja obawiam się, ze naszą gminę w dużych ilościach wyłączy się . Ja bym proponował (…), nie mówię, żeby nie budować, ale należałoby to przewidzieć gdzie…”
Głos zabrał Szymon Truszczyński (cyt.): „ Co do obszaru Nowego Dworu , absolutnie się zgadzamy i dlatego nie wskazywaliśmy nowych terenów. Jest adaptacja tylko tych starych. Natomiast decyzja o warunkach zabudowy, nie jest w żaden sposób zależna od studium (…). To jest akt strategiczny, który ma pokazywać gdzie mamy rozbudowywać planami (…).
    Druga rzecz, elektrownie wiatrowe. Na terenie Gminy Brodnica, są bardzo trudne do realizacji. Praktycznie nie możliwe.  Wiatrak musi stać 500m wedle przepisów.
    Radny Wiesław Nowiński zapytał gdzie taki przepis się znajduje?
Przedstawiciel firmy IN-PLUS odpowiedział, że jest przepis Państwowej Inspekcji Sanitarnej, że w porze nocnej musi być do 5 decybeli. Te siłownie do 2 czy 2,5 MW emitują tyle hałasu, że to jest akurat zachowanie tych 500 metrów. To nie jest przeliczane. To jest na podstawie raportu (…).
Wójt Edward Łukaszewski powiedział (cyt.): „ (…)My pracując nad studium mieliśmy obowiązek uzgodnienia naszego studium z Zarządem Województwa Kujawsko-Pomorskiego. My z tego powodu dokonywaliśmy zmian w tym studium dlatego, że Pan Marszałek jest przeciwnikiem (…) aby wiatraki znajdowały się w obszarach zabudowy historycznej. Z tego powodu, bezpośrednio przy mieście, takie wiatraki nie będą miały szansy powstać (…)
    Na decyzję [o warunkach zabudowy] nie ma mocnych (…) My mamy tylko jedno rozwiązanie,(…) musimy w pewnej chwili podjąć decyzję o opracowaniu planu miejscowego (…)
Głos zabrał radny Wiesław Nowiński, (cyt.): „ Mam pytanie odnośnie elektrowni wiatrowych. Jeżeli z raportu wynika, a raport po pierwsze w myśl ustawy powinien być opracowany przez dany organ. Natomiast, opracowywany jest przez inwestora, pod inwestora. W raporcie jest wyraźnie zaznaczone, strefy dopuszczalnego wpływu nocą powyżej 4,5 dc. Natomiast warunki zabudowy są wydane, w tym obszarze są budynki (….”)
    Szymon Truszczyński odpowiedział, (cyt.): „ Ja mogę odpowiedzieć. Na poziomie studium. Tu nie wskazywaliśmy żadnych elektrowni (…)
Wójt dodał, (cyt.): „ Bariery w studium nie możemy postawić. Bariera może być tylko w planie miejscowym”
    Następnie radna Violetta Sternicka zapytała jak są zapisane w studium dwa obszary w Karbowie : Obszar przy aktualnie istniejącym osiedlu po PGR-owskim, po drugiej stronie Małgorzatki.
    Pan Szymon Truszczyński odpowiedział, że jest zapisane jako zwarta zabudowa wiejska – jednorodzinna.
    Drugi teren dotyczył terenu wskazanego prze Wójta. Ten teren jest zapisany pod działalność rolniczą.
Radna dodatkowo zapytała o obszar przy ul. Granicznej. Otrzymała odpowiedź, że jest to w studium zapisane jako rozwój budownictwa jednorodzinnego. Wielorodzinne istniej tylko na obszarze Longinówki.
Radny Wiesław Nowiński zapytał czy przy ul. Granicznej są wydane decyzję na zabudowę wielorodzinną?
Wójt odpowiedział, że dziś zostało wszczęte postępowanie.
Kolejne pytania zadane przez radnego Adama Szostakowskiego dotyczyły miejscowości Gorczenica. Jedno zabudowy w odległości 40 metrów od gazociągu. Drugie czy będzie tam przebiegać kolej Transsyberyjska, bo w tej chwili pociągi jeżdżą tą trasą raz dziennie.
Wójt sprostował, że to nie jest kolej Transsyberyjska tylko szybkiego ruchu.
Radny Adam Szotakowski powiedział, że się nie pomylił. Taka nazwa jest zapisana w Powiecie.
Szymon Truszczyński odpowiedział, (cyt.): „ Rzeczpospolita obecnie wprowadziła plan rozwoju sieci kolejowych do 2030 roku. Wszystkie najważniejsze linie kolejowe, zostały ujęte. Zostało to podpisane międzynarodową umowa AGTC i AC odnośnie transportu pasażerskiego i kombinowanego. I ta mityczna CLK Północ nie znalazła się. (…) Bardzo nikłe szanse są, żeby powstała jakakolwiek linia kolejowa.
    Co do gazociągu, 40m. Takie są przepisy, normy techniczne, którym odpowiadają gazociągi. Ten gazociąg musi mieć strefę kontrolowaną, bezpieczną, żeby nic tam nie wybuchało.”
Wójt dodał, (cyt.): „ Szanowni Państwo. Co do gazociągu. On jest w większości uzgodniony przez spółkę w Bydgoszczy. Tam maja wszystkie uzgodnienia…”
Radny Wiesław Nowiński zapytał, czy na naszym terenie będą próby poszukiwania gazu. Jeżeli tak, to w jakim rejonie.
Szymon Truszyński odpowiedział, że studium nie może tego przewidzieć. Natomiast dopuszcza poszukiwanie gazu. Powiedział także, że studium nie wskazuje konkretnych terenów pod wydobycie, bo nie wiadomo gdzie to jest.
Wójt w formie informacji przekazał radnym oraz zgromadzonym gościom, że Gmina Brodnica znalazła się w obszarach dwóch przedsiębiorstw. W części północnej gminy, będzie jeden rejon gdzie jedno przedsiębiorstwo ma dokonywać badań w poszukiwaniu gazu łupkowego. Drugie przedsiębiorstwo zajmie się obszarami: Gorczenica, Moczadła, Kozi Róg, Szczuka do Gortatowa, Szymkowa i wchodzi w Gminę Bartniczka.
    Wójt dodał, że wszystkie dokumenty w tej sprawie może udostępnić radnym do wglądu.
Radni nie mieli więcej pytań.
Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Radni przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Brodnica, została przyjęta 12 głosami „za”. ( Radna Violetta Sternicka na chwile opuściła salę obrad ). Uchwała stanowi załącznik nr 12 do protokołu.
Ad 5k)            Przewodniczący poprosił Wójta o wprowadzenie do projektu uchwały.
Wójt powiedział, (cyt.): „ Szanowni Państwo. W zeszłym roku została uchwalona nowa ustawa o finansach publicznych (…) W takiej sytuacji należy dostosować nasze prawo lokalne do nowych przepisów. W związku z tym nasza stara uchwała o trybie prac nad projektem uchwały budżetowej traci ważność.
    Powinna wejść nowa uchwała (…) i taki projekt Państwu przedłożyłem(…) Zakładam podobną procedurę  jaka obowiązywała pod poprzednią ustawą o finansach publicznych. Wydaje mi się, że procedura się sprawdziła, dobrze funkcjonowała (…)
    Nowa ustawa o finansach publicznych narzuca obowiązek uchwalenia uchwały budżetowej do końca roku budżetowego, na kolejny rok budżetowy. (…) Postarałem się zaproponować Państwu terminy aby spełnić te wymogi…”
Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Radny Joachim Szulc zauważył niejasność w zapisie § 2 ust. 2 pkt 2 – z jakiego dokumentu źródłowego ten zapis wynika. Brakuje powołania na przepis ustawy.
Po sprawdzeniu, Wójt poprosił radnych o skreślenie w formie autopoprawki zapisu o którym mowa w § 8 ust. 3. W to miejsce wpisanie „Komisji Finansów i Rozwoju Gminy”
Radni nie mieli więcej uwag. Przewodniczący zamknął dyskusję.
Radni przystąpili do głosowania. Projekt uchwały w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej, zostały przyjęty jednogłośnie, 12 głosami „za”. Nieobecna podczas głosowania radna Anna Sadowska. Uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu.
Ad 5l)            Przewodniczący poprosił o wprowadzenie do projektu uchwały.
    Wójt powiedział, (cyt.): „Szanowni Państwo. Projekt uchwały, który w tej chwili Państwu przedstawiam, powinien być rozpatrzony ze względu na delegację, która wynika z nowej ustawy o finansach publicznych tj. art. 266 ust. 2, gdzie rada ma określić szczegółowość w jakiej ma być wykonana sprawozdawczość, co do informacji z wykonania budżetu za I półrocze i innych dokumentów, które radzie będą przedkładane….”
Przewodniczący Edward Domżalski poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię. Opinia stanowi załącznik nr 3do protokołu.
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały. Radni nie mieli żadnych uwag. Przystąpili do głosowania. Projekt uchwały w sprawie określenia zakresu i formy informacji o przebiegu wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego za pierwsze półrocze, informacji o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, oraz informacji o przebiegu wykonania planu finansowego za pierwsze półrocze samorządowej instytucji kultury, dla której organem założycielskim jest Gmina Brodnica, został przyjęty jednogłośnie, 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
Ad 5ł)         Przewodniczący poprosił Wójta o wprowadzenie. Wójt powiedział, (cyt.): „ Szanowni Państwo. Budżet to bardzo ważny dokument (…). Dokonaliśmy analizy tego dokumentu. W tej chwili ta uchwała, która obowiązuje w takich kwotach, jakie są założone, nie jest realne do wykonania. Chcę zaktualizować ten dokument, głównie poprzez zmniejszenie wydatków i dochodów. Wiemy, że pewne inwestycje na pewno będą tańsze. W związku z tym środki na te inwestycje będą mniejsze. (…) Proponuję Państwu zmniejszyć te dochody sumarycznie o kwotę 247 096,00zł oraz o tę samą kwotę zmniejszyć wydatki zachowujące ten sam deficyt budżetowy. Poza tym proponuję dokonać pewnych zmian w źródłach finansowania …”
    Przewodniczący Edward Domżalski poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię. Opinia stanowi załącznik nr 3do protokołu
    Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały. Radni nie mieli żadnych uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała  zmieniająca uchwałę Rady Gminy Brodnica w sprawie budżetu na 2010 rok została przyjęta z poprawką o 2 163,00zł, jednogłośnie, 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 15 do protokołu.
Ad 5m)        Przewodniczący powiedział, ze uchwała była już poprawiana przez Radnych. O dalsze wyjaśnienia poprosił Wójta gminy Brodnica.
    Wójt powiedział, (cyt.): „Adresatem pisma nie był Wójt, ale Rada Gminy. Okazuję się, że pewne zapisy mamy znowu niezgodne z obowiązującym prawem. Analizy tej uchwały dokonał Prokurator Rejonowy w Brodnicy. Wskazał nam w czterech miejscach uchybienia. Tym projektem uchwały proponuję Państwu dostosowanie rozbieżności między stanowiskiem prokuratora a gminą…”
Wójt odczytał przepisy, które mają być zmienione bądź uchylone.
Przewodniczący Edward Domżalski poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu
Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Głos w dyskusji zabrał radny Wiesław Nowiński. Powiedział, że rada będzie jeszcze robić zmiany do tej uchwały, ponieważ nie wolno wprowadzać psów do sklepów, a ta uchwała na to pozwala, mówiąc, że jeżeli nie ma oznaczenia na sklepie zabraniającego wprowadzania psów to można z psem wejść. Radny Nowiński po dokładnym sprawdzeniu, twierdzi, że nie ma przepisu, który by nakładał obowiązek na właścicielach sklepów zakładania takiego oznakowania.
Następnie głos w dyskusji zabrał Wójt Edward Łukaszewski. Powiedział, że wszystkie uwagi zostały zaopiniowane przez  SANEPID. To co Wójt zaproponował  to jest na wniosek prokuratury.
    Radni nie mieli więcej uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała zmieniająca  uchwałę w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy  Brodnica , została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za”. Stanowi załącznik nr 16 do protokołu.
Ad 5j)         Przewodniczący powiedział, że na jego ręce wpłynęło pismo ze Starostwa Powiatowego w sprawie wydania opinii, uchwały przycięcia konaru lipy drobnolistnej.
    Wójt dodał, że w rozmowie z Panem Przewodniczącym, uzgodnili, że trzeba na to pismo odpowiedzieć. Po zaciągnięciu opinii Radcy Prawnego, okazało się, że powinna być w tej sprawie podjęta uchwała. Sprawa dotyczy lipy rosnącej przy drodze w Podgórzu. Jeden z konarów drzewa zagraża bezpieczeństwu drogowemu.
Komisje nie pracowały nad projektem tej uchwały.
Przewodniczący otworzył dyskusję.
Radny Wiesław Nowiński zaproponował, żeby zajął się tym fachowiec, żeby drzewo po obcięciu konara nie przechyliło się w drugą stronę.
Wójt Edward Łukaszewski zaproponował, żeby zasygnalizować w piśmie do Starostwa Powiatowego, żeby odcięcie konara nie spowodowało naruszenia statyczności drzewa.
Radni nie mieli więcej uwag. Przystąpili do głosowania. Uchwała w sprawie uzgodnienia zakresu zabiegów pielęgnacyjnych na lipie drobnolistnej będącej pomnikiem przyrody, została  przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 17 do protokołu
 
     
Ad 6 a    )    Sprawozdanie z działalności Wójta przedstawiła radnym sekretaz Gminy Justyna Klimowska.
        Sekretarz zgłosiła autopoprawkę w zakresie planowania przestrzennego w pkt. 8 dopisać „studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Brodnica”
Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Rewizyjnej. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Wiesław Nowiński, powiedział, że sprawozdanie zostało przyjęte przez komisje, jednogłośnie, 4 głosami „za”.
    Przewodniczący otworzył dyskusję. Radnie nie mieli żadnych pytań. Przystąpili do głosowania. Sprawozdanie z działalności Wójta za okres od 1 kwietnia 2010r. do 30 czerwca 2010r. zostało przyjęte jednogłośnie,13 głosami za”. Sprawozdanie stanowi załącznik nr 18 do protokołu.

Ad 6b)        Sprawozdanie z wykonania uchwał Rady Gminy Brodnica przedstawił Wójt.
Przewodniczący poprosił o opinię Komisji Rewizyjnej. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Wiesław Nowiński, powiedział, że sprawozdanie zostało przyjęte, pod warunkiem wprowadzenia autopoprawki dotyczącej zapisu j.w. przez komisje, jednogłośnie, 4 głosami „za”.
Przewodniczący otworzył dyskusję. Radni nie mieli uwag. Przystąpili do głosowania. Sprawozdanie Wójta z wykonania uchwał Rady Gminy Brodnica za okres od 1 kwietnia 2010r. do 30 czerwca 2010r. zostały przyjęte jednogłośnie, 13 głosami „za”.  Sprawozdanie stanowi załącznik nr 19 do protokołu.
Ad. 7         Sprawozdanie z działalności Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy przedstawiła Przewodnicząca Komisji Wioletta Sternicka.
Przewodniczący otworzył dyskusję. Radni nie mieli uwag. Przyjęli sprawozdanie 13 głosami „za”.
    Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej odczytał Przewodniczący Komisji Wiesław Nowiński.
    Przewodniczący otworzył dyskusję. Radni nie mieli uwag. Przyjęli sprawozdanie 13 głosami „za”.
        Sprawozdanie z działalności Komisji Spraw Społecznych odczytał Zastępca Przewodniczącego Janusz Górski.
Przewodniczący otworzył dyskusję.
Radny Wiesław Nowiński zasugerował, żeby komisje dołączały protokoły, w których znajdują się wnioski, bo ze sprawozdania wynika czym się zajmowały, natomiast nie ma wyników tych działań.
Wójt Edward Łukaszewski poparł sugestie radnego.
Radni nie mieli uwag. Przyjęli sprawozdanie 13 głosami „za”.
Ad 8)  Radny Joachim Szulc poprosił o wyrównanie dróg w Karbowie, ulice Parcelowa, Małgorzatka.
    Wójt odpowiedział, ze równiarka pracuje i na pewno dotrze do Karbowa.
    Radna Małgorzata Karczewska poprosiła o uregulowanie pracy świateł na ulicy Widokowej. Zapalają się nieregularnie, bądź świecą całą noc.
    Radny Edward Domżalski, powiedział, że u niego na osiedlu też światła włączają się za wcześnie       a gasną gdy jeszcze jest ciemno.
Radny Wiesław Nowiński, zwrócił się w imieniu mieszkańca Kruszynek, żeby przy sklepie uzupełnić straszne dziury w asfalcie.
    Radny Wiesław Nowiński powiedział również, (cyt.): „ Druga sprawa Panie Wójcie, mam pytanie (…) Nie wiem czy to w sprawach różnych czy interpelacjach i zapytaniach.
    W związku z naszym wnioskiem pokontrolnym, jest udowodnione, że firma nie wybudowała w 2008 roku pewien odcinek wodociągu. Część nie wybudowała, dostała za to zapłacone.
    Czy jest ostatecznie ustalone, termin kiedy to zostało zakończone, bo w związku z tym ja już kiedyś na komisji wnioskowałem a odpowiedzi nie dostałem.
    W umowie zawartej z daną firmą jest punkt kary umowne i w tym punkcie (…) pisze wyraźnie, że za nie dotrzymanie terminu i chyba tu nie ulega żadnej wątpliwości, że termin nie został zachowany (…). Inspektor Nadzoru Budowlanego to potwierdził, prokuratura to potwierdziła, że nie zostało wybudowane. O innych sprawach nie będę dyskutował.
    (…) Umowa, która mówiła o tym, że zakres robót do wykonania obejmuje budowę sieci wodociągowej PCV dn 90 dł 766mb w miejscowości Karbowo. Na stronie drugiej  [ w tym miejscu radny odczytał treść § 6 ww. umowy]
    Z moich wyliczeń jest to 500 dni. %00 dni razy 0,5% to wedle moich wyliczeń to (…) jest w przybliżeniu 75 000zł.
    Jak to się ma. Bym chciał po prostu tę sprawę usłyszeć, wyjaśnić, bo dla mnie to jest sprawa kontrowersyjna.
    Myślałem, że radnych to interesuje. Niestety nie (…) jak zauważyłem w sprawozdaniach komisji.
(…) Jak te sprawy się mają?
    Wójt Gminy Edward Łukaszewski, powiedział (cyt.): „ Szanowni Państwo (…) Ja w tej sprawie podjąłem działanie wynikające z wniosku, na który dostałem taką a nie inną odpowiedź z Prokuratury Rejonowej w Brodnicy. Poleciłem również pani Sekretarz oraz Pani Radcy Prawnej analizę tego zapisu umowy (…).
    Z tego co wiemy jest to w tej chwili blisko wypracowania jak ma się gmina w tej sprawie zachować. W najbliższym czasie wystąpimy, bo wiadomo to pewna procedura też musi być zachowana, w kwestii egzekucji odsetek. (…) wezwiemy do zapłaty odsetek. Prawdopodobnie, będą negocjacje (…)
    Ja widzę taki sposób postępowania gminy, odsetki, które należą się z tytułu niezrealizowania zadania oczywiście wykonawca musi nam zapłacić…”

Radny Wiesław Nowiński powiedział, (cyt.): „(…) Panie Wójcie. Pan już o tym wiedział w kwietniu. To z dokumentów wynika. A jest już koniec września, a Pan nie skonsultował tego z Radcą Prawnym? Dla mnie to jest tak trochę grubymi nićmi szyte. (…) Pan to przyjął bardzo lekko, bardzo swobodnie i bardzo gładko Pan do tej sprawy podchodzi.
    Już nie wspomnę o wniosku jaki Pan napisał do Prokuratury, bo to już nie jest ta sprawa. Pan tam napisał, że „zdaniem komisji” nie Pana zdaniem tylko zdaniem komisji (….)
    I to mnie zbulwersowało. W zawiadomieniu i uzasadnieniu Pan pisze… [Radny odczytał treść obu dokumentów]
Radny Wiesław Nowiński dodał również, że Wójt podjął działania po otrzymaniu wniosku a nie po podjęciu wiedzy. W zawiadomieniu napisane jest, że „ od chwili podjęcia wiedzy” .
Cyt.: „ I jednocześnie Pan zaraz wybiela to wszystko, „Wykonawca przystąpił do wybudowania brakującej części wodociągowej.” Półtora roku nic się nie działo. Nic się nie działo z chwilą kiedyśmy zaczęli dyskutować. Dopiero jak żeśmy napisali pismo 1 lipca, Pan Wójt na komisji nas informował że wybudują do końca maja.
    (…) Myśmy napisali wniosek co do procedury, natomiast pozostawiliśmy Wójtowi, osobie, która jest gospodarzem, przeczytanie umowy, o zastosowaniu tych kar.
    Sadziliśmy, że Pan jako gospodarz o tym nie wie. A jeżeli podjął tą wiedze to to zrobi wszystko, dojdzie do wszelkich dokumentów i wyciągnie odpowiednie wnioski.
    A tu okazuje się, że dopiero po półtora roku Pan nie wiedział, że jest nie zrealizowane. Ale, że to już jest zrealizowane to Pan wiedział zaraz, w przeciągu 7 dni (…)
    Kuriozum jest odpowiedź Prokuratury. A wyjaśnienia Inspektora Nadzoru przechodzą wszelkie wyjaśnienia. Inspektor Nadzoru Inwestorskiego pisze, ze on tam nie był na tej budowie.  On pieniądze wziął, to kierownik budowy miał to sprawdzić, dopilnować. W protokole końcowym odbioru pisze wyraźnie (…) całość
Radny Wiesław Nowiński odczytał także treść zawiadomienia z prokuratury. Powiedział, (cyt.): „ Tu z tego można wynikać, że to zostało uzgodnione, że nie wybudowano. Ja tak to odczytuje, że to z kimś uzgodnione. Prokuratura nie widzi problemu.
    Mnie głównie interesuje naliczenie tych odsetek i Proszę Pana Wójt, żeby rzeczywiście się Pan tą sprawą zajął (…)
    Ja odczuwam, że Pan tą sprawę od początku niewłaściwie, nienależycie prowadzi. Z pełną odpowiedzialnością za słowa co teraz powiedziałem.
Wójt Edward Łukaszewski, powiedział „ w 100% się nie zgadzam z wypowiedzią radnego Nowińskiego. Powiem tylko, że pewnych słów Pana Radnego Nowińskiego po prostu nie rozumiem.
    O sprawie rzeczywiście dowiedziałem się na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej. Natychmiast jak się dowiedziałem to poprosiłem o zbadanie w Urzędzie dlaczego to się zdarzyło, żeby podjąć działania żeby (…), szkodę (…) naprawić.
    Uważam, że to w tej chwili ma miejsce. Co do wniosku Komisji, to napisałem jak napisałem (…) W działaniach prawnych trzeba działać z rozwagą. Zasięgnąłem opinii w jaki sposób sformułować ten wniosek do prokuratury. (…) Prokuratura nie zauważyła znamion przestępstwa.
    Przy tej sprawie nie chodzi o to, że coś jest uzgodnione Panie Przewodniczący. Żeby Prokurator wszczął postępowanie o ukaranie kogoś wiodąca sprawą jest to, czy czyn który się wykonało ma znamiona przestępstwa….”
Wójt poprosił Pana Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej o wnikliwe zapoznanie się z pismem z Prokuratury. Dodał również, że wszyscy , których sprawa dotyczy zostali przesłuchani przez policję.
Jeżeli chodzi o działania gminy, to Wójt powiedział, że będzie konsekwentnie dążył do wyegzekwowania zapisów umowy dotyczących kar umownych.
   Radny Wiesław Nowiński powiedział, cyt. „ Panie Wójcie. Czy dla Pana nie jest zastanawiające to pismo. Kto się podpisał? Starszy referent czego? Skupu żywca…?
    Zawsze z Prokuratury jest to kto, tu nie ma. Tu nie jest, że Prokuratura czy sekretariat tylko Prokurator (…) A jaki Prokurator nie wiemy. Proszę mi powiedzieć jaki Prokurator się tym zajmował? Z czego to wynika.
    Naprawdę Panie Wójcie, z całym szacunkiem rady z całym szacunkiem Pana. To nie jest mój wywód. Ja na ten temat rozmawiałem z wieloma ludźmi. Mam kolegę prokuratora w Olsztynie. Z nim też rozmawiałem, to się roześmiał. (…) Kolega na kolegę, nic nie powie.”
    Radny Adam Szostakowski  zapytał czy jest skończona kanalizacja deszczowa na odcinku Moczadła-Podgórna.
    Drugą sprawą jaką poruszył radny, jest przepust przy remizie. Pogoda spowodowała, że płytki się zapadły. Prośba, żeby to jakoś naprawić.
    Wójt Edward Łukaszewski odpowiedział, że w kwestii deszczówki jest problem techniczny. Chodzi o wykonanie przewiertu sterowanego.  Trwają uzgodnienia co do wykonania tego odwiertu.
Radna Violetta Sternicka zgłosiła zaniepokojenie wolnym tempem prac przy budowie chodnika w Karbowie. Obawa radnej związana jest z konsekwencjami finansowymi dla budżetu gminy, jeżeli prace nie zostaną wykonane w terminie.
Wójt odpowiedział, że są umówienie z firmą wykonującą omawianą inwestycję na spotkanie.
Ad 9)         Pani Sekretarz zabrała głos odnośnie „Programu opieki nad zabytkami”. Powiedziała, że Komisja Rewizyjna zaproponowała, przeanalizowanie tego dokumentu i zgłaszanie uwag, czy też wniosków o zmianę do Urzędu Gminy, do końca tygodnia, zanim program zostanie wysłany do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Radny Wiesław Nowiński poprosił radnych o dokładne przeanalizowanie zapisów w ww. dokumencie dotyczących terenów zamieszkiwanych przez radnych.
Radna Violetta Sternicka, zaproponował, żeby takie dokumenty jak program opieki nad zabytkami, były wysyłane do radnych na skrzynki mailowe bądź dostarczane na płytce.
Wójt odpowiedział, że co do tego to trzeba by zmienić statut.
Ad. 10) Po wyczerpaniu porządku obrad, Przewodniczący zakończył obrady  XLII Sesji Rady Gminy Brodnica.

Protokolant                     Sekretarz obrad            Przewodniczący Rady
Magdalena Budzich                  Małgorzata Karczewska              Edward Domżalski