Sesja  odbyła się w sali nr 408 Urzędu Gminy Brodnica ul. Zamkowa 13a. Początek obrad nastąpił o godz. 9.00, natomiast  zakończenie o godz. 10.45.
    Na stan  15 radnych  obecnych było 14 radnych (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

W Sesji udział wzięli :
1.Łukaszewski  Edward        -   Wójt,
2.Zielińska Wiesława            -   Sekretarz Gminy,
3.Jastrzębski Witold               -   Skarbnik Gminy,
4.Jaranowska Wiesława       -   Kierownik GOPS w Brodnicy
oraz sołtysi i przewodniczący rad sołeckich zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik  nr 2 do protokołu.

Porządek  obrad Sesji :
1. Otwarcie   i  stwierdzenie quorum.
2. Powołanie Sekretarza obrad Sesji.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu  z XX Sesji.
5. Przyjęcie uchwała w sprawie:
a) zmiany uchwały nr XIV/76/07 Rady Gminy Brodnica z dnia 27 grudnia 2007r. W sprawie uchwalenia budżetu na 2008r.,
b) zaciągnięcia pożyczki na pokrycie planowanego deficytu budżetowego w roku 2008,
c) uzgodnienia i zaopiniowania projektu rozporządzenia Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy,
d) rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brodnicy.
6. Interpelacje i zapytania.
7. Sprawy różne, informacje, komunikaty.
8. Zamknięcie obrad.

Ad 1.         Przewodniczący  Rady Gminy Brodnica Edward Domżalski dokonał otwarcia sesji. Stwierdził, że w sesji uczestniczy 14 radnych, zatem Rada Gminy jest władna do podejmowania decyzji.
Ad 2.         Zgodnie z uchwałą Rady podjętą na I sesji na Sekretarza obrad powołana została przez Przewodniczącego Rady radna Anna Sadowska.
Ad 3.          Wójt Edward Łukaszewski wniósł o zdjęcie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania kwoty dotacji podmiotowej na rzecz przedszkola niepublicznego funkcjonującego na jej terenie za dzieci stale zamieszkałe na terenie Gminy Brodnica, a uczęszczające do dotowanego przez daną gminę przedszkola niepublicznego z uwagi na zmiany w projekcie. Radni nie zgłosili żadnych uwag do proponowanego porządku obrad i jednogłośnie przyjęli wniosek Wójta, 14 głosami „za”.
Ad 4.         Radni jednogłośnie, 14 głosami „za”,  przyjęli protokół z XX sesji z dnia 4 sierpnia 2008r.
Ad 5 a)    Przewodniczący Rady Edward Domżalski poprosił Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „...W zmianach, które Państwu przedstawiam chodzi głownie o kanalizacje sanitarną w Karbowie na osiedlach kwiatowych. W tej chwili w budżecie mam zagwarantowane środki w wysokości 500 000 zł. Przetarg został rozstrzygnięty na niecałe 550 000 zł. Okazuje się, że będą pewne roboty dodatkowe. W związku z tym proponowana przeze mnie kwota na to zadanie wynosi 70 000 zł. Do tego dochodzi realizacja zadania polegającego na wybudowaniu konstrukcji zadaszenia oraz zakupie plandeki. Zadanie było zbilansowane w budżecie w kwocie 15 000 zł. (...) W tej chwili potrzeba około 10 000 zł, żeby to zamknąć. Jest jeszcze sprawa związana z zaopatrzeniem gminy w wodę. Wiecie, że z wodą jest źle. Brakuje nam wody praktycznie na każdym z ujęć. Podjęliśmy w tym roku próby odwiertów. Jeden wykonaliśmy w Szczuce, drugi w Mszanie. (...) W związku z tym proszę o zwiększenie limitu na to zadanie o 20 000 zł.(...)
        Skąd bierzemy pieniądze na sfinansowanie tych zadań? Bierzemy je z dożywiania dzieci w szkołach. Nie będzie gorzej z dożywianiem, nic się nie zmieni. Projektując budżet gminy zakładaliśmy sfinansowanie wszystkich zadań związanych z dożywianiem z własnych środków. (...) Dostaliśmy dodatkowe środki od wojewody, więc środki własne spokojnie możemy przeznaczyć na zadania inwestycyjne. Jest jeszcze jedna poprawka, która nie została w projekcie zapisana, ale o wyjaśnienie sprawy poproszę Pana Skarbnika....”
        Skarbnik Gminy Witold Jastrzębski powiedział (cyt.): „Tak jak informowaliśmy na komisjach, z zadania inwestycyjnego 'Modernizacja dachu na budynku w Szymkowie' proponujemy przenieść 16 000 zł na wydatki bieżące do świetlic Rozdział 92109, między innymi na ukończenie budowy parkingu przy WDK Karbowo oraz dokonać zmiany klasyfikacji budżetowej bez zmiany przeznaczenia kwoty 9 000 zł z Rozdziału 85395 do Rozdziału 85214. Dziękuję za uwagę.”
        Przewodniczący Rady Edward Domżalski zwrócił się do Przewodniczących Komisji o przedstawienie opinii Komisji do projektu uchwały. Opinie Komisji Rewizyjnej, Komisji Spraw Społecznych oraz Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy stanowią kolejno załączniki nr 3, 4 i 5 do protokołu.
        Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad projektem. Radni nie mięli uwag, więc dyskusja została zamknięta i przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie zmiany uchwały nr XIV/76/07 Rady Gminy Brodnica z dnia 27 grudnia 2007r. W sprawie uchwalenia budżetu na 2008r. została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu).
        b)        Przewodniczący Rady Edward Domżalski poprosił Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! Zgodnie z uchwałą budżetową dla części wydatków inwestycyjnych związanych z budową kanalizacji przewidziano pożyczkę z Funduszu Ochrony Środowiska. Złożyliśmy wniosek do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. Mamy telefoniczną informację, że wniosek przeszedł wstępną weryfikację i zyskał przychylność Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. W związku z tym chciałbym dopełnić już wszystkch formalności i uzyskać od Państwa zgodę na zaciągnięcie pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska. Kwota, która występuje w projekcie uchwały jest kwotą zbilansowaną do wartości kosztorysowych, więc jest nieco większa. Da mi to możliwość pokrycia kosztów pojawiających się prac dodatkowych przy budowie kanalizacji. W związku z tym, że nie chcę  prosić o zwołanie sesji nadzwyczajnej  kiedy otrzymamy zgodę Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, proszę teraz o wyrażenie zgody na zaciągnięcie pożyczki. Najprawdopodobniej nie wykorzystam w 100% limitu określonego w uchwale. Dziękuję bardzo za uwagę.”
        Przewodniczący Rady Edward Domżalski zwrócił się do Przewodniczących Komisji o przedstawienie opinii Komisji do projektu uchwały. Opinie Komisji Rewizyjnej, Komisji Spraw Społecznych oraz Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy stanowią kolejno załączniki nr 3, 4 i 5 do protokołu.
        Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad projektem. Jako pierwszy głos zabrał radny Wiesław Szydło (cyt.): „Chciałbym, aby poprawiono nazwy ulic. Powinno być Chryzantemowa, Frezjowa itd.”
        Skarbnik Gminy Witold Jastrzębski powiedział (cyt.): „Nazwy tych ulic były spisywane z wniosku, który został złożony do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.”
        Wójt dodał (cyt.): „Sprostujemy to, proszę to potraktować jako moją autopoprawkę. Zadzwonimy i wyjaśnimy, że powstał błąd w nazwach.”
        Przewodniczący zamknął dyskusję. Przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie zaciągnięcia pożyczki na pokrycie planowanego deficytu budżetowego w roku 2008 została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za”, w głosowaniu jawnym (uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu).
c)         Przewodniczący Rady zwrócił się do Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt Edward Łukaszewski powiedział (cyt.): „Szanowna Rado! Drodzy goście! Wojewoda Kujawsko-Pomorski wystąpił do Gminy Brodnica o uzgodnienie, o zaopiniowanie projektu rozporządzenia w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy. Po zapoznaniu się  z projektem rozporządzenia przygotowałem projekt uchwały Rady Gminy w sprawie uzgodnienia i zaopiniowania projektu rozporządzenia Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy. Z analizy dokumentów wynika, że są pewne błędy w zakresie przebiegu granic. Stwierdziliśmy, że błędy występują w dwóch miejscach. Jeden dodatkowo zauważyła Komisja Rewizyjna. Chodzi o przebieg granicy tego Obszaru Chronionego Krajobrazu od rogu ściany lasu na granicy obrębów geodezyjnych Wybudowania Michałowo i Cielęta. Tam jest narysowana droga, która rzeczywiście występuje w mapach topograficznych, ale faktycznie tej drogi od wielu lat nie ma. Powstały nowe drogi np. ul. Dębowa, ul. Grabowa. Tam są ulice, ale nie biegną po granicy obrębów geodezyjnych. Proponujemy, żeby w rozporządzeniu określono to precyzyjnie, że granica biegnie dalej wzdłuż lasu do jego końca, następnie biegnie w kierunku południowym, granicą między obrębami Cielęta i Wybudowanie Michałowo do drogi wojewódzkiej. Jest jeszcze jeden błąd: brakuje w Michałowie wymienienia działki nr 27/3. To są błędy formalne, co do przebiegu granicy. (...)
        Poza tym pojawia się kwestia związana z odległością zabudowy w przypadku zakazu umieszczonego w §5 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia. Ten zakaz jest dla nas najbardziej dotkliwy. Zapis ten powoduje, że na Obszarze Chronionego Krajobrazu istnieje zakaz lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz urządzeń służących racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Proponuję Państwu, aby na terenie Gminy Brodnica taki zakaz był zmniejszony do pasa szerokości 50 m. (...)
        Podczas rozmów z Konserwatorem Przyrody mówiłem, że jesteśmy bardzo zainteresowani rozmowami w sprawie tych zakazów. Tych rozmów nie było, a Konserwator Przyrody obiecywał, że będziemy dwutorowo pracować nad tym rozporządzeniem: najpierw określamy granica a później rozmawiamy z gminami o zakazach na ich terenach. Jak wiecie Miastu Brodnica i Miastu Golub-Dobrzyń udało się zmniejszyć te zakazy. W Brodnicy w rejonie Niskiego Brodna udało się je zmniejszyć nawet do 5 m. (...)
        Drodzy Państwo! W związku z tym, że na komisjach było bardzo dużo dyskusji na ten temat, przygotowałem i przed chwilą przedłożyłem nowe uzasadnienie do projektu uchwały. Poprzednie wycofuję. Dokonuję autopoprawki uzasadnienia i proszę o dyskusje nad nowym uzasadnieniem...”
        Przewodniczący Rady Edward Domżalski zwrócił się do Przewodniczących Komisji o przedstawienie opinii Komisji do projektu uchwały. Opinie Komisji Rewizyjnej, Komisji Spraw Społecznych oraz Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy stanowią kolejno załączniki nr 3, 4 i 5 do protokołu.
        Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję nad projektem. Jako pierwszy głos zabrał sołtys Wybudowania Michałowo Henryk Kamiński (cyt.): „...Nie ograniczajmy tej zabudowy. Zabudowa powinna być tam, gdzie jest duże jezioro, rzeka, ale tam gdzie przepływa stróżka i żeby nie można było się tam pobudować to nonsens. To powinno być wykluczone...”
        Wójt powiedział (cyt.): „...Wniosek Komisji Spraw Społecznych dotyczył §5 ust. 1 pkt 7. Chcodziło o to, że zakaz, który teraz tam jest na terenie obszaru uniemożliwia likwidowanie naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno-błotnych. Ta sprawa została unormowana w ustawie o ochronie przyrody. Jest wyraźnie zapisane, że wszystkie zakazy (...) nie mają zastosowania, nie dotyczą: wykonywania zadań na rzecz obronności kraju i bezpieczeństwa państwa, prowadzenia akcji ratowniczej oraz działań związanych z bezpieczeństwem powszechnym i realizacji inwestycji celu publicznego. Droga jest inwestycją celu publicznego. W związku z tym nie zostało to ujęte w uzasadnieniu...”
        Głos zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „Panie Kamiński! Pan chyba źle zrozumiał nasz wniosek. My chcemy dopisać słowo 'naturalnych', żeby nie było, że ktoś wykopie sobie oczko a sąsiad nie będzie mógł budować domu. (...) Chcemy, żeby to wykluczyć, żeby nie było dyskusji. Zakaz budowy nie dotyczy urządzeń melioracyjnych. Rowy są urządzeniami melioracyjnymi. Jeśli to jest rzeczka to jest ciek wodny...”
        Wójt dodał (cyt.): „...Drodzy Państwo! Pan Wojewoda do swojego rozporządzenia wprowadził zakaz, który jest umieszczony w §5 ust. 1 pkt 8. Jest on dosłownie przepisany z ustawy o ochronie przyrody. Mam ustną opinię radcy prawnego, że Wojewoda nie musiałby dosłownie w 100% przepisać w takim brzmieniu tego zapisu. Jednak zrobił to. W związku z tym, że ma to obowiązywać na terenie całego Obszaru Chronionego Krajobrazu , może niektórym gminom to odpowiada, a innym tak jak nasza nie bardzo. Myślę, ze najlepiej byłoby odnieść się do § 5 ust. 3, w którym mówi się, kiedy określone zakazy nie obowiązują. Proponuję zapisać, że wyłączamy wszystkie zbiorniki. Jeżeli wśród zakazów wyłączymy wszystkie zbiorniki, to nie będzie miało znaczenia, czy on jest naturalny czy nienaturalny.(...) Proponuję, aby wyjątek od tego zakazu również dotyczył Gminy Brodnica i żeby były dopisane 'inne zbiorniki'...”
        Ponownie głos zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „...Nam chodzi o to, żeby wybudowanie oczka wodnego nie eliminowało komuś budowy. Jak to będzie sprecyzowane, jak to będzie uzasadnione, nie wnikamy w to...”
        Przewodniczący oddał głos radnemu Joachimowi Szulcowi (cyt.): „Panie Wójcie! Panie Przewodniczący! Szanowna Rado! (...) Nie musimy się dzisiaj sprzeczać. Stanęliśmy przed zadaniem, czy opiniujemy pozytywnie, czy negatywnie i składamy swoje wnioski. Dziękuję.”
        Radna Małgorzata Karczewska zapytała (cyt.): „...Jaka jest definicja Obszaru Chronionego Doliny Drwęcy? Czy to jest to samo, co otulina parku krajobrazowego czy jest to szersze pojęcie?”
        Podinspektor Magdalena Kokoszanek odpowiedziała (cyt.): „Jest to inna forma ochrony przyrody.”
        Radny Wiesław Szydło powiedział (cyt.): „Myślę, żeby w tym uzasadnieniu, które jest napisane (...) zadać pytanie do Pana Wojewody, co rozumie pod pojęciem 'inne zbiorniki wodne'. Mnie się osobiście wydaje, że innym zbiornikiem wodnym jest np. tama, zalew, starorzecze a nie oczko wodne. Gdyby tak było popadlibyśmy w kompletny absurd. Właściwie nie można by było normalnie egzystować w tym naszym środowisku. I tak to do nas wróci. Zobaczymy jak się ustosunkują. (...) To powinno być przedyskutowane na tych spotkaniach, których nie było. Sądzę, że inne rady też się zastanowią nad tym, co to jest ten inny zbiornik wodny. Widzę, że miasto od tego uciekło, ale nie uciekło od tego pkt 1. Rzeki i jeziora ich nie obejmują, ale inne tak. To właściwie gorsza sytuacja niż bez tego. Zobaczcie jaka absurdalna sytuacja wychodzi w mieście: jeżeli będzie bagienko w mieście, to nie można się od niego budować w odległości 100m, a od rzeki 5 m. Przecież to są absurdalne rzeczy...”
        Wójt dodał (cyt.): „Ten problem, którego radny Wiesław Szydło dotknął był poruszany na spotkaniach wielokrotnie. Problem alarmowały różne gminy. (...) Pan Konserwator Przyrody nie da nam odpowiedzi na to pytanie. Wiem, że były nawet pytania do Ministra Ochrony Środowiska. Ministerstwo również umyka od udzielenia odpowiedzi. Zostawia się to lokalnej interpretacji. (...) To pytanie powinno być w rzeczywistości zadane organom konstytucyjnym państwa, które mogą wydawać pewne orzeczenia i interpretacje...”
        Radna Violetta Sternicka stwierdziła (cyt.): „Rozumiem, że z tego co Pan Wójt mówi, to i tak i tak opiniujemy projekt negatywnie. Nie możemy zrobić tego w innej formie. Wróci to do nas. Możemy w uzasadnieniu napisać to, co Pan Wójt mówił i zobaczymy, co sie z tym będzie dalej działo. Tak to możemy jeszcze godzinę dyskutować. Zgadzam się z Panem, Panie Nowiński. Ma Pan słuszną rację, ale w tym momencie nie możemy nic więcej zrobić.”
        Radny Joachim Szulc powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! Myślę, że wszystkim chodzi o to samo, więc zakończmy tę dyskusję. (...) Powinniśmy w konkretnym miejscu wskazać konkretne zmiany a w uzasadnieniu powinno być napisane, z czego to wynika...”
        Radni nie mieli więcej uwag i przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie  uzgodnienia i zaopiniowania projektu rozporządzenia Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu).
d)         Przewodniczący Rady stwierdził, że zgodnie z wolą Rady radni zostali zapoznani ze stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie ustalenia właściwości miejscowej odpowiedniego ośrodka pomocy społecznej (stanowisko SKO stanowi załącznik nr 9 do protokołu).
W związku z tym, że radni nie mieli pytań , przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brodnicy została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr  10 do protokołu).
Ad 6.        Radna Violetta Sternicka powiedziała (cyt.): „W imieniu mieszkańców Karbowa dziękuję za przychylność Pana Wójta co do parkingu w Karbowie. Rzeczywiście to jest zrobione tak jak być powinno.
        Poza tym nieustannie wraca problem światła. Panie Wójcie, ono się ciągle pali. Do godz. 11-tej jest wyłączane, zapala się po 12-tej i do 5.15 rano się pali.(...)
        Druga sprawa, którą zgłaszałam już Panu Wójtowi i wiem, że Pan Pomianowski już tam był i oglądał. Chodzi o wodę spływającą koło Pana Wałdowskiego z tych gór i zalewająca ludzi. (...) Chciałabym, aby to zostało załatwione, bo przy następnej ulewie woda znowu do piwnic i garaży ludziom się powylewa. Można by tamta drogę trochę ściąć. Woda automatycznie by z górki spływała...”
Ad 7.         Radny Krzysztof Glabiszewski powiedział (cyt.): „Czuję pewien niedosyt odnośnie sprawy, która była omawiana na komisjach, dzisiaj na sesji, a dotyczyła ona pracownika Urzędu Gminy Pani Jaranowskiej. Powinno pójść chociaż parę ciepłych słów w stronę Pani Jaranowskiej, że jest dobrym pracownikiem i że to wszytko odbywało się zgodnie z przepisami. Nie wiem, czy przeprosić? We własnym imieniu dziękuję Pani, że działa Pani zgodnie z przepisami (...)
        A teraz druga sprawa. Mówiliśmy o ujęciach wodnych. To co obserwuję na terenie Mszana jest straszne. Wylewanie w pobliżu ujęcia wody, 30 m od lustra wody, gnojowicy. Trzeba tam wyznaczyć jakąś strefę, że nie wolno wylewać. Potem my tą wodę pijemy z bakteriami...”
        Radny Leszek Kijewski przekazał radnym, że KGW Mszano zajęło I miejsce w Wojewódzkim Konkursie Wieńców Dożynkowych.
        Wójt powiedział (cyt.): „Za trzy dni mamy Dożynki Gminne połączone z Dożynkami Powiatowymi. (...) Chciałbym powiedzieć, że wszyscy Państwo jesteście zaproszeni, nie tylko jako radni, ale przede wszystkim jako mieszkańcy gminy. Przygotowujemy trochę atrakcji, więc warto się pokazać. Później będzie także zabawa dożynkowa. Zapraszam bardzo serdecznie. (...)
        Druga sprawa to jakby odpowiedź na sugestie Pana radnego Glabiszewskiego. Wydaje mi się, że nikt z nas nie ma powodu, żeby przepraszać Panią Jaranowską za to, że taka sytuacja miła miejsce. (...) Najlepszą odpowiedzią jest decyzja, która dzisiaj zapadła. Jednogłośni uznano skargę za bezzasadną...”
        Radny Joachim Szulc dodał (cyt.): „...Szanowni Państwo! W momencie kiedy składałem wniosek miałem wątpliwości. Dzisiaj ich nie mam. Myślę, że nikt tutaj Pani Kierownik nie obrażał ani z radnych, ani z przełożonych...”
        Radny Wiesław Nowiński zauważył, że radni nie korzystają ze szkoleń. Warto się nad tym zastanowić. Czasami radni mylą podstawowe pojęcia np. nie wiedzą, co to są interpelacje czy sesja nadzwyczajna. Ponadto radny wniósł o wkopanie i zabetonowanie zakupionych tablic ogłoszeń.
        Sołtys Wsi Wybudowanie Michałowo Henryk Kamiński zgłosił problem, który powstał na ul. Polnej i ul. Działkowej. Zakład Energetyczny postawił skrzynki energetyczne na drodze. Powoduje to utrudnienie w ruchu drogowym i stwarza niebezpieczeństwo. Sołtys poprosił o interwencję.
Ad 8.        Radni wyczerpali przyjęty porządek obrad. Przewodniczący zamknął XXII sesję Rady Gminy Brodnica.

        Protokołowała            Sekretarz obrad        Przewodniczący obrad

        Monika Jaworska        Anna Sadowska             Edward Domżalski