Sesja  odbyła się w sali nr 408 Urzędu Gminy Brodnica ul. Zamkowa 13a. Początek obrad nastąpił o godz. 13.00, natomiast  zakończenie o godz. 14.10.
    Na stan  15 radnych  obecnych było 14 radnych (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

W Sesji udział wzięli :
1.Łukaszewski  Edward        -   Wójt,
2.Zielińska Wiesława        -   Sekretarz Gminy,
3.Jastrzębski Witold            -   Skarbnik Gminy.
zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik  nr 2 do protokołu.

Porządek  obrad Sesji :
1. Otwarcie, stwierdzenie quorum, powołanie sekretarza obrad sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Podjęcie uchwał w sprawie:
a) zmiany  uchwały nr XIV/76/07 Rady Gminy Brodnica z dnia 27 grudnia 2007r. w sprawie uchwalenia budżetu na  2008r.,
b) współdziałania Gminy Brodnica z Powiatem Brodnickim.
4. Zamknięcie obrad.

Ad 1.     Przewodniczący  Rady Gminy Brodnica Edward Domżalski dokonał otwarcia sesji. Stwierdził, że w sesji uczestniczy 13 radnych, zatem Rada Gminy jest władna do podejmowania decyzji. Zgodnie z uchwałą Rady podjętą na I sesji na Sekretarza obrad powołany został przez Przewodniczącego Rady radny Janusz Górski.
        Radny Adam Szostakowski przybył na sesję.
Ad 2.     Głos zabrał Wójt Edward Łukaszewski (cyt.): „Szanowna Rado! Panie Przewodniczący! Przepraszam, że musimy w tak nagły sposób obradować, ale życie wymusza, abyśmy zdecydowali o pewnych sprawach gminnych. (...) Chciałbym wnieść o rozpatrzenie przez Państwa jeszcze jednego projektu uchwały tj. projektu uchwały w sprawie  współdziałania Gminy Brodnica z Powiatem Brodnickim. Jest to rzecz niezbędna, ponieważ Powiat Brodnicki będzie składał wnioski w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2008-2011. Wnioski te trzeba złożyć do dnia 21 listopada. Są to terminy bardzo krótkie, więc jeśli Państwo wyrazicie wolę, to proponowałbym, aby zająć się tą sprawą dzisiaj. Jeżeli Państwo nie zdecydują się zająć dzisiaj tą sprawą, to po prostu proponuję następną nadzwyczajną sesję...”
        Za proponowaną zmianą porządku obrad opowiedziało się 13 radnych, 1 radny (Wiesław Nowiński) zagłosował „przeciw.”
Ad 3. a)    Wójt powiedział (cyt.): „Szanowna Rado! Panie Przewodniczący! W ostatnich dniach października, dokładnie 28 października, Rada Ministrów przyjęła  Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych na lata 2008-2011. Zgodnie z tym programem zostały określone zasady. (...) Wprowadzę Państwa w to, co Rząd chce zrobić. Przedstawię to, co jest najistotniejsze na dzisiejszy moment. Aby móc przystąpić do tego programu musimy dokonać zmian w naszej uchwale budżetowej. Chciałbym, abyśmy jako gmina zgłosili drogę Szabda-Brodnica przez Belfort. Program ma za zadanie wsparcie przebudowy, budowy lub remontu kluczowych odcinków dróg gminnych i powiatowych prowadzących do zwiększenia płynności ruchu i poprawy bezpieczeństwa komunikacyjnego oraz wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg powiatowych i gminnych z siecią dróg wojewódzkich i krajowych, prowadzące do zwiększenia dostępności lokalnych ośrodków gospodarczych. Program ma być realizowany przez 3 lata. W tym roku nastąpi zgłaszanie wniosków do 21 listopada. Natomiast harmonogram realizacji jest taki, że następnie do 5 grudnia będzie rozpatrywanie i ocena wniosków przez komisje wojewódzkie oraz ogłoszenie przez wojewodów list rankingowych wniosków. Do 12 grudnia  wnioskodawcy będą mogli zgłaszać zastrzeżenia do list rankingowych. Do 19 grudnia będzie rozpatrywanie zastrzeżeń przez komisje wojewódzkie, a do końca tego roku - zatwierdzenie list rankingowych przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej. Prawdopodobnie w tym czasie zostaniemy poinformowani jako samorządy, których projekty będą realizowane. Zakłada się, że do 31 marca odbędzie się rozstrzygnięcie przetargów na realizacje inwestycji w roku 2009. Do końca listopada przyszłego roku ma być realizacja inwestycji.
        Jest to program trzyletni, więc w przyszłym roku wnioski będą przyjmowane do 1 sierpnia, a w roku 2010 do 1 września. Rozliczenie wydatkowanych środków musi nastąpić do końca roku budżetowego. (...)
        Głównym celem tego programu jest realizacja zadań na drogach gminnych i powiatowych. Rodzaje zadań, które mogą być realizowane w ramach tego programu to przebudowa i remont dróg (m.in.: przebudowa drogi gruntowej na drogę o nawierzchni twardej, zmiana geometrii drogi, podniesienie nośności konstrukcji, poprawa równości i szorstkości nawierzchni). Przy realizacji tego typu inwestycji konieczne będzie spełnienie wymogów wynikających z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane  i dołączenie do wniosku o dofinansowanie zgłoszenia przebudowy lub pozwolenia na budowę. Z tym jest aktualnie największy problem. Przy drodze w Szabdzie praca uzgodnieniowa jest najdalej posunięta. Największym problemem są uzgodnienia ze wszystkimi instytucjami. Wracając do typów inwestycji, może to być budowa drogi oraz ewentualnie działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego dróg istniejących np. wyposażenie dróg w rozwiązania i elementy wyposażenia dróg poprawiające bezpieczeństwo ruchu drogowego: budowa chodników, budowa azyli dla pieszych, fizyczne separowanie ruchu pieszych od ruchu pojazdów, sygnalizacje świetlne, rozdzielenie kierunków ruchu, montaż barier ochronnych, poprawa jakości oznakowania poziomego i pionowego, dodatkowe oznakowanie niebezpiecznych łuków poziomych. (...) Szczegóły programu znamy od około tygodnia, dlatego staram się to Państwu bardzo dokładnie przedstawić. (...) Jak widać jest to dość szeroki program, który może objąć zarówno drogi gminne jak i powiatowe, dlatego powiat oczekuje współpracy z gminami. Ja również oczekuję takiej współpracy ze strony powiatu. We wniosku jest zapis, że jeżeli istnieje współpraca samorządów, to przy tworzeniu listy rankingowej takie projekty zyskują dodatkowe punkty. Gmina samodzielnie realizująca projekt jest nieco za tymi gminami, które robią to w ramach współdziałania. (...)
        Na program ma być wydane z budżetu Państwa 3 mld złotych w ciągu 3 lat, czyli 1 mld na rok. Zakłada się, że program adresowany jest tylko do samorządów gminnych i tylko do samorządów powiatowych.
        Przejdę do uzasadnienia projektu uchwały. Drodzy Państwo! Jak wspomniałem wcześniej, prace projektowe trwają. Na dzisiaj najlepiej przygotowany mam projekt drogi Szabda-Brodnica. Do tego aby dokonać zgłoszenia tej budowy potrzebne nam są uzgodnienia z Telekomunikacją Polską S.A.1 i Zakładem Energetycznym2. Uzgodnienia z tymi instytucjami wymagają wyłożenia pewnych środków. (...) Otóż pewna infrastruktura drogowa została wybudowana w przeszłości, np. przez Komitety Budowy Telefonizacji, (...) za zgodą gminy. Przy projektowaniu tej drogi okazało się, że nie  ma problemu, jeżeli kabel przebiega prostopadle do osi drogi. (...) Natomiast przy tej drodze, o której dzisiaj mówię są trzy miejsca kolizyjne. Ta droga ma niezbyt szeroki pas drogowy i są tam kable energetyczne, które trzeba przełożyć. Tam gdzie kabel leży trochę wzdłuż drogi, ZE nie chce uzgodnić projektu. W tej chwili mamy określone warunki techniczne przebudowy oraz projekty umów z ZE. Poza tym ZE stawia warunek, że on dokona przebudowy. (...) Drodzy Państwo! Umowy mam już zliczone. Jedna umowa jest na przebudowę odcinka na kwotę 17 503 zł, druga umowa na 7 651, 21 zł, trzeci odcinek na 4 370, 04 zł. Mieści się to w granicach 30 000 zł. Na dzień dzisiejszy muszę przekazać 40% tej kwoty. Powiem szczerze, w budżecie nie ma tych pieniędzy. W związku z tym proszę Państwa o zaakceptowanie projektu. (...)
        Co do zakresu zadania może powstać wśród Państwa radnych dyskusja. Mamy kosztorys na to zadanie i są to niemal 3 km drogi. Kosztorys wynosi 2 700 000 zł. W związku z tym udział gminy musi wynieść przynajmniej 50%, czyli 1 350 000 zł trzeba by było przewidzieć na to zadanie do realizacji. (...) W projekcie uchwały budżetowej zakładam, że te pieniądze będą. Trzeba by było też zadecydować, czy miałby to być cały etap czy nie. Projekt mam podzielony na dwa etapy. Pierwszy etap obejmuje drogę od skrzyżowania w Szabdzie do podnóża górki do tzw. Napoleonówki, co stanowi około 2 km. Dalej jest drugi odcinek do złączenia z droga miejską, około 1 km. (...)
        Trzecia zmiana, która jest w tej uchwale dotyczy 50 000 zł zwiększenia wydatków na chodnik do Karbowa. Chciałbym wykorzystać materiał, który daje nam powiat. Pieniądze te są potrzebne na materiał i robociznę przy realizacji tego zadania.
        Czwarta zmiana dotyczy źródła pochodzenia środków. Razem jest to 70 000 zł. Proponuję je zdjąć z modernizacji drogi w Przydatkach. (...) Zrobiłem projekt drogi na Przydatki i jego koszt wyniósł 200 000 zł. Uważam, że na dzisiaj kosztorys jest za drogi. Uważam, że nie będą go robił w tym roku. Proponuję to zdjąć i w przyszłorocznym budżecie wpiszę już kwotę 200 000 zł na to zadanie...”
        Przewodniczący Edward Domżalski otworzył dyskusję. Jako pierwszy głos zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „Wysoka Rado! Czy rzeczywiście jest to sesja nadzwyczajna? Pan Wójt tłumaczyć próbował, ale ja tego nie rozumiem. (...) Z tego co ja wiem, sesja nadzwyczajna to jest jeden punkt. Nie jestem na czasie, może była mała zmiana. Nie chodzi mi o to, co jest i gdzie jest budowane, ale o to, że jest to na nadzwyczajnej sesji. Nie mieliśmy możliwości spotkania się w komisjach, nie ma możliwości omówienia. A można było, bo ponad tydzień temu o tym z Panem rozmawiałem. Można było zrobić sesję zwyczajną. (...)
        Czy ta droga na Kominach, którą mamy robić nie będzie z tym rywalizowała w przyznaniu pieniążków?  Ponadto czy rzeczywiście, kiedy będzie wybudowana ta trasa przemysłowa, nie rozjeździmy drogi na Niewierz, Mszano? (...) To będzie przekleństwo dla tych mieszkańców. Mieszkam przy drodze wojewódzkiej i nikomu nie zazdroszczę tego ruchu.     Poza tym mamy problem z wieloma drogami i to też powinno być na komisjach omówione, np. z ul. Żmijewską.   Z tego co ja wiem, miasto próbuje wybudować tam drogę równoległą do naszej. Jest to droga krajowa i wiadomo, że nie będzie zjazdu co kawałek. Czy nie będziemy musieli 'serwisówki' budować? (...)
        Następna sprawa – z czego to jest zdjęte? Jeśli chodzi o chodnik w Karbowie, to popieram, o bezpieczeństwo trzeba dbać. Dobrze, że robi to w końcu firma, ale zdjąć pieniążki stamtąd gdzie jest naprawdę duże zagrożenie, największe chyba w naszej gminie? (...) Tam jest bardzo dużo kolizji. To że jeszcze nie ma tam ofiar śmiertelnych, to tylko kwestia czasu. (...)
        Panie Wójcie! Uchwała budżetowa zakłada mnóstwo projektów. Ile z tego jest zrobione? To już powinno dawno zostać zlecone do realizacji...”
        Wójt zabrał głos (cyt.): „Szanowni Państwo! Szybko przygotowywaliśmy projekt uchwały. Stąd też w swoim wystąpieniu nie zwróciłem uwagi, skąd te pieniądz zostały zdjęte. Zostawiłem wolną wolę Skarbnikowi. Pan Jastrzębski pieniądze zdjął z zadania, które rzeczywiście jest słabo zaangażowane w realizację. Chciałbym przynajmniej Pana radnego upewnić, że dobrze już czuję ten temat. Przez własną obecność w tym rejonie oraz poprzez spotkania z mieszkańcami na zebraniu wiejskim uzmysłowiłem sobie wagę problemu skrzyżowania w Cielętach. Nie chcę nie realizować pomysłu na opracowanie skrzyżowania. W przyszłorocznym budżecie jest to umieszczone w skromnej kwocie w 100 000 zł. (...)
        Proszę o autopoprawkę, że zdejmujemy z tego punkt, gdzie ta droga w Moczadłach jest do realizacji. 
        Odpowiadam na pytanie dotyczące drogi w Kominach. Większość z Państwa jest świadoma, że to zadanie trafi do realizacji w przyszłorocznym budżecie. Ja wiem, że nie trafi do realizacji w przyszłorocznym budżecie.  (...) Otóż projektując to zadanie, projektowaliśmy je z wizją, czyli tak, żeby rozwiązywało problemy komunikacyjne tamtego regionu, głównie poprzez plan skrzyżowania z osiedlem mieszkaniowym w Kominach oraz przez skrzyżowanie z obszarem objętym planem. Weszliśmy na tereny, które są we władaniu ogródków działkowych. Powstał problem. Myślałem, że da się to załatwić szybko i sprawnie. Niestety nie udało się. Ogródki działkowe mają dość skomplikowane procedury rezygnacji z prawa własności. (...) Kiedy załatwimy sprawy formalne dotyczące gruntów, chcę wrócić do tego tematu albo poprzez przyszłoroczne 'schetynówki', albo poprzez programy, które będą realizowane na szczeblu Urzędu Marszałkowskiego. Programy mają być powtarzane w latach następnych. W związku z tym będziemy mieli szansę z opóźnieniem dalej realizować  ten program. Na dzisiaj w budżecie przyszłorocznym go nie uwzględniam, proponuję przyznać tylko 50 000 zł na przełożenie  kabla energetycznego. (...)
        W kwestii sesji nadzwyczajnej głos oddam Pani Sekretarz. (...) Drodzy Państwo! Jeżeli dzisiaj nie jesteście w stanie podjąć decyzji i potrzebne są wam jeszcze rozmowy, to ja nie mam nic przeciwko temu, żeby zakończyć je jutro albo w poniedziałek. (...) Jednak jest bardzo mało czasu i wydaje mi się, że niektóre decyzje trzeba podejmować w trudnych warunkach. Nie ma innego wyjścia. Dziękuję za uwagę.”
        Głos zabrała Sekreatrz Gminy Wiesława Zielińska (cyt.): „Ustawa o samorządzie gminnym w art. 19 ust. 2 stanowi, że zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Doprecyzowuje to art. 20 ust. 1a, który stanowi, że rada gminy obraduje na sesji. Wnioskodawcą sesji nadzwyczajnej był Pan Wójt. Pan Wójt na skutek swojej pracy zauważył, że jedno wiąże się z drugim i można obie sprawy załatwić na jednej sesji, bo po co zwoływać sesję drugi raz. Jako wnioskodawca pierwszego wnioskuje o drugie. Wówczas rada może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady...”
        Radny Adam Szostakowski zabrał głos (cyt.): „Wysoka Rado! Panie Wójcie! Mam takie pytanie na temat tych dróg.  Co miało wpływ na to, że ogródki działkowe przeszkadzają w budowie  drogi w Kominach? Czy te działki były w drodze?”
        Wójt odpowiedział (cyt.): „Tam jest stosunkowo wąski pas drogowy. Żeby rozwiązać prawidłowo skrzyżowanie projektant wszedł w plac, który tam jest. Stoi tam budka po lewej stronie. Mamy pozytywne nastawienie ogródków, dzisiaj już nawet na piśmie. (...) Jednak władza wykonawcza ogródków w kwestii gruntów mieści się w Warszawie...”
        Radny Adam Szostakowski powiedział (cyt.) „Uważam, że na Kominach robimy robotę od tyłu. Nic nie było uzgodnione. Też zbieraliśmy się wtedy na sesji nadzwyczajnej. Pan Glabiszewski walczył, żeby była zrobiona droga na Belfort. Większość głosów poszła na Kominy. Poszedł rozgłos na okolicę. Już niektórzy się ucieszyli. Teraz znowu powiemy, że jest to zniesione? Panie Wójcie! Nie róbmy z tych ludzi głupców! Jeżeli nie idzie w taki sposób, to przesuńmy krzyżówkę.”
        Wójt odpowiedział (cyt.): „Nie robimy z ludzi głupców. Ta droga jest w budżecie na przyszły rok i jest zaplanowana do realizacji w 2010r.”
        Radny Szostakowski powiedział (cyt.): „W dziale 'Modernizacja dróg gminnych i asfaltowych' była przeznaczona kwota 225 000 zł. Co pan zrobił w tym roku z tymi drogami? (...) Proszę się przejechać drogą Opalenica – Kozi-Róg. Tam są straszne dziury, a  nie daj Boże jak przyjdą mrozy i deszcze...”
        Wójt odpowiedział (cyt.): „Wiemy o tej drodze. Po to był zrobiony projekt.  Wspominałem Państwu, że koszt tego zadania to 225 000 zł, a w budżecie jest 80 000 zł na ten rok. Za 80 000 zł, przykro mi bardzo, ale tego nie zrobię.”
        Radny Szostakowski powiedział (cyt.): „Panie Wójcie! Patrząc w ten sposób, to nie ma na nic możliwości. Wszędzie gdzieś trzeba dołożyć. (...) To znaczy, że ten projekt jest 'martwy'.”
        Wójt powiedział (cyt.): „Proszę Państwa! Tak to jest jak nie znamy kwot. Kiedy poznajemy kwoty, to wiemy już dokładnie.”
        Radna Małgorzata Karczewska opuściła salę posiedzeń.
        Radni nie mieli więcej uwag i przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie zmiany  uchwały  nr XIV/76/07 Rady Gminy Brodnica z dnia 27 grudnia 2007r. w sprawie uchwalenia budżetu na  2008r. wraz z autopoprawką Wójta została przyjęta 8 głosami „za”, przy 3 głosach „przeciw” (radnej Anny Sadowskiej, radnego Adama Szostakowskiego i radnego Stefana Kopisteckiego) oraz przy 2 głosach „wstrzymujących się” (radnego Wiesława Nowińskiego i radnego Wiesława Szydło).
b)     Przewodniczący Edward Domżalski zwrócił się do Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! Uchwała jest w treści stosunkowo jasna. Chodzi o to, czy my jako gmina mamy wolę współdziałania z powiatem w kwestii naprawy i remontów dróg powiatowych przebiegających przez teren Gminy Brodnica. Powiat opracowuje swój program modernizacji i remontów dróg na terenie gminy. (...) Powiat mówi, że nie ma pieniędzy, żeby modernizować drogi powiatowe wszędzie we wszystkich gminach naszego powiatu. W związku z tym w pierwszej kolejności chcą brać do programów drogi, mieszczące się na terenach gmin, które będą chciały z nimi współdziałać przy modernizacji dróg. (...)
        Osobiście uważam, że każdy samorząd ma swoje zadania i powinien realizować je samodzielnie. Jednak skoro dysponenci środków zewnętrznych stawiają na współdziałanie, uważam, że trzeba się do tego dostosować. W związku z tym powinniśmy wziąć pod uwagę to, że warto współpracować i włączyć się w ich działania modernizacji dróg na terenie gminy.
        Starałem się w rozmowach podkreślić, że w nie będziemy odstępować od budowy chodników. Będziemy poprawiać bezpieczeństwo w tych drogach. Pan Starosta powiedział, że przede wszystkim interesuje ich poprawa stanu nawierzchni. (...)
        Uważam, że trzeba współpracować. Kwotę współpracy określimy później. Dzisiaj się tym nie przejmujcie. Na razie chodzi o wolę współdziałania. Do swojego wniosku powiat dołączy nasz dokument. Na tej podstawie podpiszę z powiatem umowę o modernizacji dróg. Powiedziałem jeszcze Staroście Powiatu Brodnickiego, że podejmiemy tę uchwałę pod warunkiem wzajemności...”
        Radni nie mieli uwag, więc przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie współdziałania Gminy Brodnica z Powiatem Brodnickim została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za”.
Ad 4.         Porządek obrad został wyczerpany. Przewodniczący Rady zamknął sesję.


        Protokołowała            Sekretarz obrad        Przewodniczący obrad

             Monika Jaworska         Janusz Górski              Edward Domżalski