Protokół Nr 27/09
z XXVII Sesji Rady Gminy Brodnica
odbytej w dniu 16 lutego 2009 roku
-----------------------------------------------------

 Sesja  odbyła się w sali nr 408 Urzędu Gminy Brodnica ul. Zamkowa 13a. Początek obrad nastąpił o godz. 9.00, natomiast  zakończenie o godz. 11.30.
 Na stan  15 radnych  obecnych było 14 radnych (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

W Sesji udział wzięli :
1.Łukaszewski  Edward  -   Wójt,
2.Zielińska Wiesława  -   Sekretarz Gminy,
3.Jastrzębski Witold   -   Skarbnik Gminy
oraz dyrektorzy szkół gminnych, sołtysi, przewodniczący rad sołeckich, zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik  nr 2 do protokołu.

Porządek  obrad Sesji:
1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.
2. Powołanie Sekretarza obrad Sesji.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołów  z  poprzednich Sesji.
5. Przyjęcie uchwał w sprawie:
a) regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Brodnica,
b) udzielania pomocy finansowej Miastu Brodnica na realizację zadania dotyczącego transportu zbiorowego na terenie Gminy Brodnica,
c) określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania,
d)  przyznania Wójtowi dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2008r.,
e) zmiany uchwały nr XXVI/156/08 Rady Gminy Brodnica z dnia 30 grudnia 2008r. w sprawie uchwalenia budżetu na 2009r.
6. Interpelacje i zapytania.
7. Sprawy różne, informacje, komunikaty.
8. Zamknięcie obrad.

Ad 1.   Przewodniczący  Rady Gminy Brodnica Edward Domżalski dokonał otwarcia sesji.  Stwierdził, że w sesji uczestniczy 13 radnych, zatem Rada Gminy jest władna do  podejmowania decyzji.
Ad 2.   Zgodnie z uchwałą Rady podjętą na I sesji na Sekretarza obrad powołany został  przez Przewodniczącego Rady radny Joachim Szulc.
Ad 3.   Porządek obrad został przyjęty bez uwag, jednogłośnie 13 głosami „za”.
Ad 4.   Protokoły z dwóch ostatnich sesji: XXV i XXVI zostały przyjęte jednogłośnie 13  głosami „za”.
Ad 5. a) Przewodniczący Rady Gminy Edward Domżalski zwrócił się do Wójta z prośbą o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „...Uchwała w sprawie  regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Brodnica obowiązuje w naszej gminie już cztery lata, ponieważ poprzednia została uchwalona w IV kadencji samorządu gminnego w dniu 29 marca 2005r. (...) Przygotowałem nowy projekt uchwały i proszę o jego przyjęcie.
  Projekt uściśla przede wszystkim dysponowanie przez Wójta dotacja celową na wypłatę zasiłków szkolnych oraz stypendiów szkolnych. (...) Poproszę, aby szczegóły uchwały przedstawiła Pani Monika Jaworska, Inspektor w naszym Urzędzie Gminy, która  prowadzi sprawy stypendiów szkolnych...”
 Pani Monika Jaworska powiedziała (cyt.): „Tak jak Pan Wójt wspomniał, zaistniały pewne sytuacje, których nie przewidywał dotychczas obowiązujący regulamin, który był bardzo ogólny. Nastąpiła potrzeba kolejnych zmian.
 Przede wszystkim poprzedni regulamin nie przedstawił podziału otrzymywanej dotacji na zasiłki szkolne i stypendia szkolne. Poświęcono temu rozdział 'Sposób ustalania wysokości pomocy materialnej'. (...) Jako nowy został wprowadzony wykaz wydatków kwalifikowanych do stypendium szkolnego. Mieści się on w § 3 ust. 2. Dokładnie są w nim wymienione rzeczy, które podlegają refundacji. Jak Państwo wiedzą, stypendium szkolne jest wypłacane dopiero po okazaniu właściwych rachunków, które potwierdzają poniesienie kosztów na rzeczy wymienione w § 3.
 Poza tym po zmianie ustawy o systemie oświaty został zlikwidowany obowiązek zasięgania przez Wójta opinii właściwego dyrektora szkoły. W związku z tym nie ma już potrzeby, aby na każde dziecko był składany odrębny wniosek o stypendium szkolne. (...) W związku z tym musimy zmienić wzór wniosku o przyznanie stypendium szkolnego. To są takie główne zmiany. Jeśli macie Państwo pytanie, bardzo proszę.”
 Przewodniczący Rady poprosił Komisję Spraw Społecznych o przedstawienie opinii. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie mieli pytań.
 Po zamknięciu dyskusji przystąpiono do głosowania. Uchwała Nr XXVII/160/09 w sprawie  regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Brodnica została przyjęta jednogłośnie, 13 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu).
b)  Przewodniczący Rady poprosił Wójta o wprowadzenie do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowna Rado! Drodzy goście! (...) Chciałbym Państwa przeprosić. Proszę przyjąć to jako informację, że proponuję wycofać projekt uchwały, który Państwu przedłożyłem wcześniej. Natomiast chciałbym prosić, aby dyskutować nad projektem uchwały, który Państwu przedłożyłem w tej chwili. (...) Co do wielkości dotacji nic się nie zmieniło, zostaje ta sama kwota, jednak zmieniła się forma, ponieważ załącznikiem do tej uchwały jest wzór porozumienia. (...) Pozwolę sobie przedstawić treść porozumienia stanowiącego załącznik w sposób szczegółowy: (...) '§1. Gmina Brodnica powierza Gminie Miastu Brodnica, zaś Gmina Miasto Brodnica przyjmuje do realizacji zadanie własne Gminy Brodnica w zakresie organizacji lokalnego transportu zbiorowego, polegające na przewozie osób autobusami na terenie Karbowa (przez ul. Olsztyńską, ul. Klubową do ul. Żmijewskiej).' Jest to precyzyjny zakres zadania. '§2. Przejęte zadanie Gmina Miasto Brodnica realizować będzie poprzez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. w Brodnicy ze 100% udziałem Gminy Miasta Brodnica. Za działania i zaniechania przewoźnika w zakresie realizacji powierzonego zadania Gmina Miasto Brodnica odpowiada jak za własne działania i zaniechania.' Przy tym ostatnim zdaniu miasto nie zajęło jeszcze jednoznacznego stanowiska. Prawdopodobnie boi się nieprzewidzianych skutków. Jednak sugerowałbym, żeby ten zapis był, bo to jest ważne zadanie. (...) §3. 'Przez realizację zadania w zakresie organizacji lokalnego transportu zbiorowego rozumie się: 1) zapewnienie punktualnego i zgodnego z rozkładem jazdy przewozu pasażerów, 2) badania marketingowe, 3) opracowywanie rozkładu jazdy autobusów przy akceptacji Wójta Gminy Brodnica, 4) sprzedaż biletów, (...) 5) kontrolę biletów, 6) dbanie o bezpieczeństwo pasażerów przy ich przewozie, 7) dbanie o utrzymanie przystanków autobusowych.' (...) Generalnie musicie Państwo wiedzieć, że przy komunikacji międzymiastowej rzadko gdzie przewoźnik opiekuje się przystankami autobusowymi. Z reguły nie przyznaje się do przystanków. Udaje, że przystanki są własnością gminy i my jako gmina na swoim terytorium dbamy o te przystanki. '§4.  Przyjmuje się wysokość cen i opłat za usługi przewozowe oraz ulg i zwolnień z opłat za przejazdy w wysokości określonej przez Radę Miasta Brodnicy.' (...) Zrzeczemy się w tym momencie uprawnienia ustalania tych cen na terenie gminy. (...) §5 jest najistotniejszy, ponieważ określa sposób ustalania dotacji.. '§5 ust. 1 Gmina Brodnica zobowiązuje się do udziału w kosztach zadania, określonego w § 1, poprzez przekazywanie corocznie dotacji. Ust. 2 Wysokość dotacji ustalana będzie, począwszy od 2009r. wg wzoru...' Wzór ma postać: ilość kilometrów przejechanych na terenie gminy przez przewoźnika w roku pomnożone przez iloraz różnicy kosztów rzeczywistych poniesionych przez przewoźnika i dochodu z biletów, uzyskanego jako przychód przez przewoźnika, podzielone przez ilość kilometrów przejeżdżanych przez przewoźnika  w całości, zarówno na terenie miasta jak i na terenie gminy. Płacilibyśmy proporcjonalnie do tego, co wyjeździłby przewoźnik na terenie gminy. Dotacja w roku 2009 nie będzie wynosiła więcej niż 30 000 zł. Zabezpieczamy się na wypadek, gdyby roszczenie w tym roku było większe. (...)  Wysokość dotacji w latach następnych określona zostanie na podstawie przedstawionych kosztów. Dotacja będzie przekazywana przez Gminę Brodnica na konto bankowe Gminy Miasta Brodnicy  w czterech równych ratach, w terminie do końca każdego kwartału danego roku. Rozliczenie dotacji następuje kwartalnie, przed otrzymaniem następnej transzy, natomiast za ostatni kwartał do dnia 31 stycznia roku następnego. W związku z tym, że jest to dotacja, występuje obowiązek rozliczenia dotacji wg ustawy o finansach publicznych. Chcemy się zabezpieczyć, aby nie było roszczenia o kolejną ratę dopóty, dopóki nie zostanie rozliczona dotacja w okresie poprzednim. (...) Niewykorzystana dotacja, wykorzystana w kwocie mniejszej, lub wykorzystana nieprawidłowo podlega zwrotowi na konto Gminy Brodnica w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego. Łączymy termin sprawozdania z rozliczenia z terminem przekazania dotacji. W przypadku braku zwrotu będą naliczane odsetki jak od zobowiązań podatkowych. Brak rozliczenia dotacji spowoduje wstrzymanie wypłaty kolejnej transzy. Porozumienie zawiera się na czas określony do 31 grudnia 2012r. (...) Strona może wypowiedzieć porozumienie z zachowaniem 6-miesięcznego okresu wypowiedzenia. (...) Zmiany porozumienia wymagają formy pisemnej, pod rygorem nieważności. '§ 8. Porozumienie sporządzone zostało w czterech  jednobrzmiących egzemplarzach, po dwa dla każdej ze stron.'
 Szanowni Państwo! Zanim jeszcze rozpoczniecie dyskusję nad projektem uchwały chciałbym przypomnieć Państwu zasady działania komunikacji miejskiej. (...) Jest to komunikacja, za którą odpowiada samorząd.(...) Ta komunikacja wiąże się dla samorządu ze znacznym obciążeniem. Samorząd może ustalać trasy przebiegu komunikacji po terenie jednostki, ceny biletów oraz może stosować ulgi. W związku z tym, że obowiązują przepisy dotyczące spółek handlowych (...) samorząd nie może przedsiębiorstwu bezpośrednio udzielać dotacji. (...) Jeżeli samorząd ustala ulgi, to ma obowiązek temu przedsiębiorstwu zrekompensować z tytułu zastosowanych ulg utracone dochody. Na tym polega cała idea. (...) Miastu Brodnica zależy na tym, aby dopłacać jak najmniej z tytułu udzielonych ulg. (...) W związku z tym jest ustalona taka procedura. (...) Będą pytania, to będę udzielał odpowiedzi w trakcie dyskusji. Dziękuję bardzo.”
 Następnie Przewodniczący Rady poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o przedstawienie opinii. Zastępca Przewodniczącej Komisji stwierdził, że Komisja opiniował inny projekt uchwały, w związku z czym nie ma opinii do projektu przedłożonego w dniu dzisiejszym.
 Radna Violetta Sternicka przybyła na sesję.
 Przewodniczący Rady Edward Domżalski otworzył dyskusję nad projektem uchwały. Radny Edward Domżalski zapytał, czy projekt uchwały był uzgadniany z miastem. Wójt odpowiedział, że tak. Nastepnie radny powiedział (cyt.): „§3 pkt 7 jest mało czytelny, mało precyzyjny. Czy chodzi o utrzymanie ilości tych przystanków?” Wójt wyjaśnił, że chodzi o utrzymanie przystanku w ładzie i porządku, a jeśli zajdzie taka potrzeba, to również pomalowanie.
 Następnie Wójt dodał (cyt.): „...Było realizowanych 720 kursów. (...) Informacja wynika z pisma z końca października 2008r. W niedziele było ich 43, w soboty 32, w pozostałe dni tygodnia 652 z tym, że przestała jeździć 'siódemka'. Przy dotacji, którą uzgodniliśmy 30 000 zł, która jest na dzisiaj uchwalona w budżecie, będą 524 kursy. (...) 'Trójki', 'trójki bis' i 'piątki' odbędą 494 kursy tj. od poniedziałku do piątku.(...) Wcześniej były 564 kursy. (...) Natomiast w soboty i niedziele będą 52 kursy. (...) W okresie wakacji liczba kursów spadnie i średnia wyniesie 524 kursy...”
 Głos zabrał sołtys Wybudowania Michałowo Pan Henryk Kamiński (cyt.): „...Gimbus, który dowozi dzieci do szkoły jedzie na Kozi Róg i z Koziego Rogu do Gorczenicy. Odcinek od Szczuki do Koziego Rogu to jest kawał drogi. Tych dzieci nie zabiera, muszą iść na piechotę do szkoły. Tam jest tragedia, bo tam jest coraz więcej dzieci...”
 Wójt odpowiedział (cyt.): „Drodzy Państwo! Nie jesteśmy w stanie rozwiązać problemu komunikacji każdego obywatela w naszej gminie. Kiedy sobie pomyślę o mieszkańcach Nowego Dworu, to oni są w 'super dramatycznej' sytuacji. (...) Wydaje mi się, że w rejonie Szczuki nie jest aż tak dramatycznie. (...) Wiem, że będzie problem kilku osób, które na pewno nie będą zadowolone...”
 Radni nie mieli więcej uwag. Przewodniczący zamknął dyskusję i przystąpiono do głosowania. Uchwała nr XXVII/161/09 w sprawie udzielania pomocy finansowej Miastu Brodnica na realizację zadania dotyczącego transportu zbiorowego na terenie Gminy Brodnica została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu).
c)   Przewodniczący Rady Edward Domżalski zwrócił się do Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowni radni! Drodzy Państwo! (...) Wydaje mi się, że projekt uchwały, który przedkładam jest projektem idącym praktycznie daleko w kierunku stworzenia takiego dokumentu, który będzie umożliwiał Wójtowi skuteczne działanie oraz będzie zabezpieczał naszą społeczność przed tym, aby Wójt gospodarując majątkiem gminnym, nie robił tego w sposób zupełnie samowolny, czy też bez przekazywania odpowiedniej informacji o tym, co z tym majątkiem będzie się działo. Stąd jeszcze po opiniach Komisji projektu uchwały, który w tej chwili macie Państwo przed sobą, wsłuchując się w uwagi na posiedzeniach Komisji, proponuję Państwu jedną zasadniczą autopoprawkę. (...) W § 14, gdzie jest mowa o wydzierżawianiu nieruchomości, aby § 14  otrzymał nr ustępu 1. i proponuję wprowadzić ustęp 2. w brzmieniu: (...) 'Przy wydzierżawianiu nieruchomości na okres powyżej 10 lat...', proponuję to wprowadzić po dyskusji przed sesją, dalej '..., oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste przepis §2 stosuje się odpowiednio.' Proszę sobie tak zanotować. Wytłumaczę, skąd wziął się ten problem. Uchwała pozostawiała Wójtowi możliwość wydzierżawiania na okres powyżej 10 lat praktycznie na zasadzie ogłoszenia przetargu. (...)
 W §2 mamy opisaną procedurę jak Wójt ma postępować przy nabywaniu, zbywaniu i zamianie nieruchomości. Procedura jest taka, że gdy Wójt ma zamiar coś zbyć, nabyć, zamienić, ma po prostu wcześniej zasięgnąć opinii wszystkich komisji Rady. Komisje mają na to miesiąc i w ciągu miesiąca powinny się wypowiedzieć, czy Wójt może zbyć, nabyć czy ewentualnie zamienić nieruchomość. W przypadku kiedy Wójt uzyska pozytywna opinię wszystkich komisji może dokonać tych czynności. W przypadku kiedy którakolwiek (...) mówi 'nie', to Wójt nie może tej czynności wykonać. (...) W przypadku, kiedy uzna, że sprawa publiczna jest tak ważna, że warto daną nieruchomość nabyć, wtedy przygotowuje projekt uchwały i całą sprawę stawia na sesji rady gminy. (...) Podobną procedurę proponuje się stosować w przypadku, gdyby była mowa o potencjalnym zamiarze wydzierżawiania nieruchomości na okres powyżej 10 lat oraz oddawaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste. (...) Proszę o analizę i dyskusję.”
 Przewodniczący Rady poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię do projektu uchwały. Opinia Komisji stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
 Następnie Przewodniczący Rady Edward Domżalski otworzył dyskusję. Jako pierwszy głos zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „Komisja Rewizyjna pracowała nad tym tematem i opracowała wnioski. Jednak tych wniosków nie będę przedstawiał, ponieważ Pan Wójt je uwzględnił jako autopoprawkę. Komisja warunkując to, opiniowała pozytywnie, 5 głosami 'za'.
 Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Chcę wyjaśnić zapis §14. Proszę to przeczytać: „Zapis §14 oznacza się jako ust. 1.' Proszę go oznaczyć jako pierwszy i on zginie. (...) Proszę przemyśleć to...”
 Wójt odpowiedział (cyt.): „...Żeby nawiązać 'nić porozumienia', proponuję to zapisać jako §14 ust. 1.”
 Radni nie mieli więcej uwag i przystąpiono do głosowania. Uchwała nr XXVII/162/09 w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania wraz z autopoprawką Wójta została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu).
d)   Przewodniczący Rady Edward Domżalski przedstawił treść uzasadnienia do projektu uchwały (uzasadnienie stanowi załącznik nr 8 do protokołu). Następnie głos zabrał Wójt, który wyjaśnił, że to świadczenie przyznaje pracodawca. To on stwierdza prawo do nabycia uprawnienia do dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Jako, że Wójt jest wybierany w wyborach bezpośrednich, za jego pracodawcę można uznać wyborców czyli mieszkańców gminy. Reprezentantami wyborców są radni. Zatem to Rada Gminy posiada prawo stwierdzenia prawa Wójta do dodatkowego wynagrodzenia rocznego.
 Przewodniczący Rady poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o opinię do projektu uchwały. Opinia Komisji stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
 Radni nie mieli uwag i Przewodniczący Rady przystąpił do głosowania. Uchwała nr XXVII/163/09 w sprawie przyznania Wójtowi dodatkowego wynagrodzenia rocznego za 2008r. jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu).
e)  Przewodniczący Rady Edward Domżalski zwrócił się do Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowna Rado! Drodzy Państwo! (...) Występuje po raz kolejny konieczność zmiany, która jest spowodowana głównie tym, że zgłosiliśmy do realizacji w roku 2008, a miało być wykonane w roku 2009 zadanie, które nie uzyskało wsparcia zewnętrznego. Mam na myśli budowę drogi z Szabdy do Brodnicy przez tzw. Belfort. Inwestycja była określona na poziomie około 3 000 000 zł. Udział własny przewidzieliśmy w kwocie około 1 500 000 zł. Nie będzie to obecnie realizowane. W związku z tym proponuję te pieniądze zagospodarować w inny sposób.
 Poza tym, jak Państwo pamiętacie, przy procedowaniu projektu uchwały budżetowej były wnioski komisji, szczególnie Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy (...), była moja deklaracja, że dopiero po rozpatrzeniu tego wniosku, pozostałe wnioski będą rozpatrzone. Mam tu na myśli zadania kanalizacyjne. Chodziło również o Niewierz, chodziło o drogę przy Wiejskim Domu Kultury w Karbowie i kilka innych drobnych wniosków. Praktycznie to wszystko zostało projektem uchwały o zmianie unormowane. Panie Skarbniku, proszę o zapoznanie ze szczegółami projektu zmiany uchwały budżetowej.”
 Skarbnik Gminy Witold Jastrzębski powiedział (cyt.): „Z tej drogi, która była zgłoszona do Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych, czyli drogi Szabda-Belfort, (...) proponujemy zdjąć kwotę 890 000 zł i przeznaczyć ją na następujące zadania: budowa kanalizacji sanitarnej w Niewierzu 226 000 zł, projekt kanalizacji sanitarnej Szabda-Belfort 26 000 zł, projekt sieci wodociągowej w Nowym Dworze 38 000 zł, budowa odcinka wodociągu w Podgórzu 25 000 zł, modernizacja ul. Wąwozowej w Karbowie na odcinku sąsiadującym z Wiejskim Domem Kultury wraz z kanalizacją deszczową 170 000 zł, wykonanie oświetlenia ulicznego w Karbowie 70 000 zł oraz budowa sali sportowej w Szczuce wraz z zapleczem sportowym 335 000 zł. Ponadto proponujemy zwiększyć kwotę dochodu o 90 000 zł. Są to dochody pochodzące z rozliczenia podatku VAT z Urzędem Skarbowym z ubiegłego roku. (...) Tą kwotę proponujemy przeznaczyć na budowę sali sportowej w Szczuce 65 000 zł oraz 25 000 zł na zmniejszenie deficytu budżetowego. (...)
 Poza tym, nie ma tego w uchwale, ale jeżeli Państwo nie mieliby nic przeciwko, to wpłynęła do nas informacja od wojewody odnośnie dotacji na zadania rządowe. (...) Dobrze by było, gdybym od razu to do tej uchwały wtrącił. Jeśli się na to nie zgodzicie, Wójt będzie musiał wydać zarządzenie, bo ma takie uprawnienie, żeby dotację włączać na podstawie zarządzenia. (...) Dotacje te otrzymujemy, jak Państwo wiecie, głównie na pomoc społeczną, np. zasiłki rodzinne, zasiłki stałe itp.(...) z tym, że dotację na zasiłki rodzinne wojewoda obniżył nam o 600 000 zł. Dotację na dożywianie również obniżył nam o około 60 000 zł. Nie mamy na to żadnego wpływu, musimy to po prostu przyjąć w takich wysokościach, w jakich otrzymujemy informacje, na cale, na które zostały przyznane...”
 Przewodniczący Rady poprosił Komisję Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy o przedstawienie opinii do projektu uchwały. Opinia Komisji stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Wiesław Nowiński zabrał głos (cyt.): „Komisja Rewizyjna zajmowała się tym projektem i wnioskuje do uchwały zmieniającej budżet Gminy Brodnica o dopisanie w wykazie inwestycji na rok 2009 'Aktualizacji projektu drogi Szczuka-Cielęta' w kwocie 30 000 zł. (...) Wnioskujemy o zdjęcie z drogi Szabda-Belfort             30 000 zł. (...) Ponadto Komisja wnioskuje o wykonanie oświetlenia ulicznego w Karbowie przy ul. Klubowej zamiast przy ul. Olsztyńskiej...”
 Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Głos zabrała radna Violetta Sternicka (cyt.): „Mam pytanie do Pana Wójta. Ostatnio na Komisji rozmawialiśmy o budowie chodnika na Karbowie i na temat budowy oświetlenia. Nie wiem, czy dobrze zrozumiałam, ale Pan Wójt mówił, że oświetlenie ma być w ul. Klubowej i warunkował to tym, że dalej Pan Wójt nie będzie budował tego chodnika dopóki nie będzie dalszego projektu, bo i tak już jest problem rozebrania części chodnika przy figurce, żeby przeszedł kabel. Nie wnioskowałam o zmianę tego zapisu, ponieważ rozumiałam ideę Pana Wójta, że oświetlenie będzie wzdłuż chodnika, najpierw będzie oświetlenia, a później będziemy kontynuować chodnik, żeby znowu nie rozbierać części chodnika. Dlatego wniosku Pana Nowińskiego nie rozumiem. Na Komisji Pan Wójt przedstawił i byłam z tego zadowolona, inni członkowie Komisji też. Prosiłabym może o dopowiedzenie, żeby wszyscy radni wiedzieli. Dziękuję bardzo.”
 Wójt powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! Rzeczywiście realizując pewne inwestycje, należy je realizować w jakiejś kolejności tak, by kolejną pracą nie niszczyć tego, co się wcześniej wykonało. Dzisiaj na pewnym odcinku budowanego chodnika będziemy mieli taką sytuację. (...) Nie mamy gdzie ułożyć kabla zasilającego lampy. Tam jest blisko położone ogrodzenie prywatnej nieruchomości, tuż przy figurce po prawej stronie, jadąc do Karbowa. Tam nie ma innej możliwości. Trzeba rozebrać chodnik i ułożyć. Nie chciałbym, żeby gdziekolwiek indziej była w przyszłości kolizja. Chciałbym najpierw wykonać oświetlenie uliczne i dopiero później wykonać chodnik...”
 Przewodniczący Rady udzielił głosu radnemu Krzysztofowi Glabiszewskiemu (cyt.): „Panie Przewodniczący! Panie Wójcie! Jestem przeciwny propozycji kolegi Nowińskiego, który znowu chce coś obciąć z tej drogi na Belfort. (...) Nie obcinajmy, bo w końcu nie będziemy mogli nic porządnego zrobić. Tego brakującego grosza trzeba znaleźć gdzieś indziej, ale nie z tej drogi. Zaangażowanie społeczeństwa jest bardzo duże i nie róbmy czegoś, co może pomniejszyć szanse. Dziękuję.”
 Radny Wiesław Nowiński powiedział (cyt.): „Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Myśmy rozmawiali z Panem Wójtem i jest obowiązek wskazania. Jeśli wskaże Pan Wójt lub Pan Glabiszewski z innego źródła, to ja będę zadowolony. Dlaczego wnioskujemy? Myśmy wnioskowali do Komisji Budżetu przy uchwalaniu budżetu tę kwotę na uaktualnienie. W ubiegłym roku były pieniążki na uaktualnienie tego projektu, nie przeszło to w wygasające. Wnioskowaliśmy do Komisji i dostałem odpowiedź Komisji, że zostało uwzględnione. Nie jest uwzględnione. (...)
 Jeszcze jedno słowo, Panie Glabiszewski. Pan sugeruje, że ja celowo jestem przeciwko tej drodze. (...) Pan zawsze tłumaczył, że gdybym nie był przeciw, to Fundusz dałby pieniądze.”
 Wójt dodał (cyt.): „Chciałbym się odnieść do części wypowiedzi Pana radnego Nowińskiego. (...) Drodzy Państwo! Na etapie projektu uchwały budżetowej na rok 2009 rzeczywiście przez Komisję został zgłoszony wniosek o aktualizację projektu. Jestem bardzo zaniepokojony w tej chwili jako Wójt tym, co się dzieje, co słyszymy. (...) Myślę, że obecną intencją Rządu jest to, aby np. Narodowy Program Budowy Dróg był realizowany przez 3 lata. (...) Wiecie Państwo, że wnioski w tym 'rzucie', w którym zaproponowaliśmy drogę na Belfort, wnioski były rozpatrywane w grudniu i na początku stycznia. Teraz możliwość składania wniosków będzie od 1 sierpnia. W roku 2010 również od 1 sierpnia będzie można składać wnioski. W zeszłym roku dobrze mieliśmy przygotowany projekt drogi na Beltfort, stąd też taka była wola Rady, żeby złożyć ten projekt i zrealizować. Jednak nie udało się. (...)
 Drodzy Państwo! Robimy dużo projektów. (...) Zapisaliśmy, że aktualizacja drogi będzie w roku 2010. Dlatego Komisja odpowiedziała tak a nie inaczej. Wniosek był w jakiś sposób załatwiony. (...) W tej chwili Komisja Rewizyjna sugeruje, żeby rozpocząć aktualizację już w roku 2009. (...) Szanowni Państwo! Szanowna Rado! Prosiłbym o ocenę, czy to naprawdę powinno trafić  (do budżetu na rok 2009 – przyp. protokolanta). Jeśli Państwa wola będzie taka, żeby to robić w tym roku, to ja to oczywiście zrobię, tylko obawiam się, że te projekty w kontekście innych projektów może będą leżały i nie będą wykorzystane...”
 Rada Violetta Sternicka zabrała głos (cyt.): „...Nasza Komisja naprawdę długo się nad tym zastanawiała. (...) Zaczęto drogę na Kominy, na którą być może dostaniemy pieniądze, a być może nie, dla zaktywizowania terenów przemysłowych. Mamy drogę na Belfort. Mamy drogę na Karbowie. Jeśli teraz zaktualizujemy, będziemy mieli czwartą drogę na Cielęta. Naprawdę jeśli pociągniemy, to tylko jedną drogę. Nasz budżet gminy na to nie wystarcza. Proszę Państwa! Chcemy realizować projekt dużej sali gimnastycznej przy gimnazjum. (...)Nie możemy tak dużo brać na swoje barki, bo nie udźwigniemy tego...”
 Ponownie głos zabrał radny Wiesław Nowiński (cyt.): „Panie Przewodniczący! Wysoka Rado! Wszystko rozumiem. Wszystko rozumiem, ale jednego nie rozumiem. Albo udajemy, że chcemy wziąć pieniądze z Unii, albo rzeczywiście chcemy wziąć. Na tą drogę były dokumenty, znalazły się pieniądze, tylko nie chcieliśmy wziąć. Dlaczego? Bo Pan Wójt nie przygotował przetargu. Gdyby był przetarg, byłaby ta droga. W tej chwili może być tak, że jeżeli będzie zaktualizowane, to dostaniemy pieniądze. Nie warunkuję, że ma to być budowane, tylko żeby mieć możliwość wziąć. (...) Ta droga ma największą szansę...”
 Radny Adam Szostakowski powiedział (cyt.): „...Teraz wprowadzimy kolejną drogę w Cielętach? Skąd pieniądze weźmiemy? W Komisji Rewizyjnej sam każdą złotówkę liczysz. Wiem, że są dofinansowania na różne drogi, ale trzeba mieć własny wkład, a pieniędzy nam w tej chwili brakuje. (...) Uważam, że jakiś plan był przyjęty i trzymajmy się go teraz. Jest przyjęte na 2010 rok. Dlaczego się upierasz o te pieniądze? ...”
 Wójt Edward Łukaszewski dodał (cyt.): „...Uważam, że słowa Pana Nowińskiego biją we mnie nie w pełni sprawiedliwie. Pamiętam, sytuację, jaka była w poprzedniej kadencji. (...) Wybieraliśmy miedzy kanalizacją, która miała być robiona w tej miejscowości, a drogą. Wybór ten został wykonany. Zrezygnowano w jakiejś części z realizacji tej inwestycji. (...) Też mam troszeczkę niesmaku przy tej sprawie. (...) Zastanowię się, jak tę sprawę rozwiązać. Łatwiej jest rozwiązać problem na równym terenie. Natomiast tam są górki różnica poziomów wynosi około kilkunastu do ponad 20 metrów. (...) Deklaruję, że zastanowię się, jak rozwiązać problem...”
 Radny Krzysztof Glabiszewski powiedział (cyt.): „Przepraszam bardzo, ale urywanie 30 000 zł to jest niemoralne, biorąc pod uwagę wysiłek tego społeczeństwa. To co zrobiło to społeczeństwo, to ja bym prosił, żeby to społeczeństwo sołectwa Pana Nowińskiego zrobiło. Chodzi mu o 30 000 zł. Nasz wkład jest bardzo dużo, dużo większy niż 30 000 zł i prosiłbym to uwzględnić. Jeżeli Pan Nowiński uważa, że 30 000 zł jest tak ważne, można to zdobyć w swoim środowisku tak, jak my to zdobywaliśmy. Dziękuję.”
 Następnie Przewodniczący Rady udzielił głosu Wójtowi (cyt.): „Muszę się do tego odnieść, bo słyszę, że mówi się o moralności. Moją wypowiedź proszę potraktować tylko co do moralności. (...) Szanowni Państwo! Pamiętajmy, o czym my mówimy. Pamiętajmy o tym, że mówimy o środkach publicznych, które są w budżecie gminy i każdy ma moralne prawo do tych pieniędzy...”
 Radni nie mieli więcej uwag. Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i poddał pod głosowanie wniosek Komisji Rewizyjnej o zdjęcie 30 000 zł z drogi Szabdy-Belfort i przeznaczenie ich na aktualizacje projektu drogi w Cielętach. Wniosek został przyjęty 3 głosami „za” (radnego Joachima Szulca, radnego Leszka Kwiatkowskiego i radnego Wiesława Nowińskiego), 1 głosie „przeciw” (radnego Krzysztofa Glabiszewskiego) oraz 10 głosach „wstrzymujących się”. Następnie przystąpiono do głosownia nad całą uchwałą wraz z przyjętym wnioskiem. Uchwała Nr XXVII/164/09 zmieniająca  uchwałę nr XXVI/156/08 Rady Gminy Brodnica z dnia 30 grudnia 2008r. w sprawie uchwalenia budżetu na 2009r. została przyjęta jednogłośnie, 14 głosami „za” (uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu).
Ad 6.   Radna Violetta Sternicka poprosiła o rozmowę Wójta z powiatem w sprawie oznaczenia przejścia dla pieszych  w Karbowie koło figurki z ul. Olsztyńskiej na Klubową.
 Radny Leszek Kijewski wniósł o nawiezienie dwóch wywrotek żwiru koło budowy sieci kanalizacyjnej przy świetlicy w Mszanie. Droga jest prawie nieprzejezdna.
 Radny Joachim Szulc zaapelował o interwencję Wójta w sprawie podłączenia pięciu siedlisk w Karbowie do sieci kanalizacyjnej. Według zawartej umowy powinno to nastąpić do 31 grudnia 2008r.
 Radny Adam Szostakowski zwrócił się z prośbą o interwencję Wójta w powiecie w sprawie postawionego znaku drogowego przy drodze Gorczenica-Szczuka ograniczającego prędkość do 30 km/h. Znak postawiono w związku z sypką nawierzchnią drogi, ale stoi on już dość długo, natomiast dotyczy długiego odcinka drogi i utrudnia sprawne poruszanie się na drodze.
  Wójt odpowiedział (cyt.): „Jesteśmy w okresie zimowym i to stymuluje nasze działania. Z tego powodu nie zostało zamontowane oznaczenie przejścia. Nie wiem ostatecznie, jakie stanowisko zajmie powiat w tej sprawie. (...)
 Natomiast co do wykonanych inwestycji i ich skutków, zwłaszcza kanalizacyjnych, to starałem się w roku poprzednim usuwać je na bieżąco. To co było można egzekwowaliśmy od tego, kto wykonywał kanalizację. Natomiast co do Mszana, to chcemy tam również, podobnie jak w Karbowie, nawieźć. (...)
 Co do wniosku Pana radnego Szulca jest mi wstyd po raz kolejny tego słuchać. Wydałem już  stosowne polecenia, żeby to było zrobione. Czując, że Pan radny dzisiaj mnie zapyta, pytałem się osoby, która realizował to zadanie i obiecywała mi praktycznie bez zbędnej zwłoki podłączyć tych mieszkańców do kanalizacji. (...)
 W kwestii ograniczenia prędkości zadam pytanie powiatowi w tej sprawie...”
Ad 7.   Przewodniczący Rady przekazał radnym, aby odbierali rozliczenia PIT w księgowości.
 Pan Kazimierz Słowiński poprosił o wyczyszczenie i uregulowanie cieku wodnego w Kominach, kiedy tylko puszczą mrozy.
 Głos zabrał także Wójt Edward Łukaszewski (cyt.): „Nie chcę się w żaden sposób wymigiwać, ale powinny to robić spółki wodne. Wiem, że często realizujemy zadania za spółki wodne, ale tam na pewno jest ciek wodny, jest urządzenie melioracyjne (...) i tego nie powinna robić gmina tylko, ci którzy czerpią pożytki z tego urządzenia melioracyjnego. Przemyślę tę sprawę. (...)
 Chciałbym Państwu przekazać jeszcze jedną informację (...) Problem dotyczy nauczania przedszkolnego. (...) W poszczególnych rocznikach (...), które powinny uczęszczać do przedszkoli: w roczniku 2003 obecnych w 5-latkach jest 94 dzieci (...), w roczniku 2004 mamy 75 (...), w roczniku 2005 – 96 dzieci, rocznik 2006 – 93 dzieci, w 2007 – 123 dzieci (...), rocznik 2008 – 85 dzieci (...). W 2007 roku przemeldowało się 40 osób. W roku 2008 przemeldowały się 42 osoby. Nie wiem, co będzie w 2009r. (...)
 Uważam, że stworzyliśmy warunki do rozwiązania problemu przedszkolnego przez podjęcie uchwały o dofinansowaniu do przedszkoli niepublicznych oraz do inicjatyw bezpośrednich obywateli. (...) Odpowiednio przekazujemy 75% dotacji kosztów przy prowadzeniu przedszkola miejskiego i odpowiednio 40%, jeżeli jest to przydomowy punkt przedszkolny.
 Co możemy więcej zrobić? Możemy stworzyć przedszkole publiczne. Analizowaliśmy to na bazie WDK Karbowo. (...) Jednak dzisiaj sugerowałbym, żeby to zawiesić. Mam zamiar, aby dodatkowym bezpiecznikiem było utworzenie oddziałów przedszkolnych przy organizacji roku szkolnego przy naszych szkołach. Gdyby dzieci było dużo tzn. kilkanaście, to wtedy jest taka prawna możliwość, żeby utworzyć oddział przedszkolny. Jest to łatwiejsze rozwiązanie ze względów formalno-prawnych.  (...)
 Proszę takie informacje przyjąć. Jeśli to Państwu nie odpowiada, to prosiłbym, abyśmy przedyskutowali to  w trybie pilnym  na komisjach, żeby wypracować inne rozwiązania. Dziękuję.”
 Następnie o udzielenie głosu poprosił radny Wiesław Nowiński. Poinformował, że trafił na artykuł w gazecie, w którym stwierdzono, że Gmina Brodnica dofinansowuje budowę obwodnicy, a nie jej projekt, co jest niezgodne z prawdą. Stwierdził, że trzeba na to zareagować.
 Wójt odpowiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! Rzeczywiście nie dementowałem żadnej informacji prasowej  w tym zakresie. Miałem kontakt telefoniczny  z panami starostami i uzgodniliśmy, że na początek nie reagujemy.  (...) W tej samej sytuacji jest powiat brodnicki. Umówiliśmy się, że się spotkamy i zastanowimy się, co z tą sprawą zrobić...”
 Głos zabrał Przewodniczący Rady Sołeckiej Karbowo Józef Jagiełło. Poinformował, że w Karbowie na skrzyżowaniu koło hydroforni miejskiej jest bardzo wąsko i stoją dwa stare słupy, które warto byłoby usunąć. Poprawiłoby to widoczność na zakręcie i umożliwiłoby poszerzenie drogi. Słupy są niepotrzebne.
 Sołtys Wybudowania Michałowo Henryk Kamiński przypomniał o sprawie skrzynek energetycznych stojących „w drodze”. Stwierdził, że na ul. Działkowej i Polnej nie można przejechać. Jest to bardzo niebezpieczne. Sołtys zapytał, czy elektrycy mogą stawiać skrzynki w taki sposób. Następnie poinformował radnych o tym, że był na spotkaniu z Burmistrzem Miasta w sprawie przejęcia terenów Wybudowania Michałowo przez miasto. Sołtys zebrał 95 podpisów „przeciw”, przedstawił to Burmistrzowi i zarzucił mu brak działań na terenach wcześniej przejętych przez miasto.
 Wójt odpowiedział (cyt.): „Mogę dodać tylko tyle, że miasto jest w 'krytycznej sytuacji'. (...) W tej chwili mam wniosek z miasta o przyłączenie do naszej sieci wodociągowej. Mamy chociaż jedno medium na tamtym terenie, mamy wodę. (...) Miasto nie ma wodociągu (...)
 Myślę, że nasi mieszkańcy to widzą i są świadomi pewnych działań. (...) Widzą, że nie jest tak, że miasto  przejmie i od razu zapewni drogę, wodę, ulicę oświetli itd. Wydaje mi się, że w tej chwili mamy większą możliwość wyposażenia naszych terenów w infrastrukturę niż miasto...”
 Radny Wiesław Nowiński powiedział (cyt.): „Odnośnie wypowiedzi Pana Kamińskiego, tam rzeczywiście jest problem z tą drogą i skrzynkami elektrycznymi. Tam była wytyczana droga, (...) teraz przychodzą inni geodeci i wytyczają tak. No i co ci ludzie mają zrobić?...”
 Pan Henryk Kamiński dodał (cyt.): „...Przykładowo na ul. Działkowej (...) właściciel działki ma zaznaczone, że może stawiać dom, ale 2 metry od drogi, że jest to pas rezerwowy. A u nas na Polnej (...) stawia płot na kamieniach. Droga jest 1,5 metra. (...) Nie wiem jak to tak może być. Czy te drogi są poprzestawiane?...”
 Wójt odpowiedział (cyt.): „...Na granicach staramy się uzgadniać z miastem pewne decyzje. (...) Natomiast tam, gdzie my wydajemy decyzje jako gmina, to wszystko jest dobrze jak poszerzenie akceptuje obywatel. (...) Prosiłem, żeby wszędzie, gdzie przewidujemy większy ruch, starać się poszerzyć tę drogę. Staramy się i zwracamy na to mocno uwagę, żeby poszerzać pasy drogowe. Staram się pozyskiwać grunty pod poszerzane drogi. Staramy się nie uzgadniać, żeby w poszerzeniu stawiano skrzynkę. Muszę się temu dokładniej przyjrzeć...”
 Następnie Przewodniczący Rady Edward Domżalski w imieniu całej Rady Gminy podziękował odchodzącej na emeryturę Sekretarz Wiesławie Zielińskiej za wspólną pracę, wręczając  kwiaty i upominek od radnych.
Ad 8.   Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady zamknął XXVII sesję Rady gminy Brodnica.

  Protokolant    Sekretarz obrad  Przewodniczący obrad

       Monika Jaworska    Joachim Szulc     Edward Domżalski

zamieszczono: 2009-04-15 09:41:22 wprowadził(a): Sławomir Komorowski informację wytworzył(a): Sławomir Komorowski ilość odsłon podstrony: 851 Repozytorium artykułu