Protokół Nr 34/09
z  XXXIV Sesji Rady Gminy Brodnica
odbytej w dniu 28 września 2009 roku

 Sesja  odbyła się w sali nr 408 Urzędu Gminy Brodnica ul. Zamkowa 13a. Początek obrad nastąpił o godz. 15.00, natomiast  zakończenie o godz. 16.50.
 Na stan  15 radnych  obecnych było 15 radnych (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
 W Sesji udział wzięli: Wójt  Edward  Łukaszewski, Sekretarz Gminy Justyna Klimowska oraz sołtysi, przewodniczący rad sołeckich, zgodnie z listą obecności, która stanowi załącznik  nr 2 do protokołu.

Porządek  obrad Sesji:
1. Otwarcie i stwierdzenie quorum.
2. Powołanie Sekretarza obrad Sesji.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4.Przyjęcie uchwał w sprawie:
a) współdziałania z Powiatem Brodnickim w zakresie realizacji przebudowy odcinka drogi gminnej Nr 080510C (ul. Żmijewskiej),
b) współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji przebudowy odcinka drogi gminnej Nr 080510C,
c) współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji budowy kanalizacji deszczowej w drogach gminnych,
d) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy na rok 2009,
5.  Interpelacje i zapytania.
6. Sprawy różne, informacje, komunikaty.
7. Zamknięcie obrad.

Ad 1.   Przewodniczący  Rady Gminy Brodnica Edward Domżalski dokonał otwarcia sesji. Stwierdził, że w sesji uczestniczy 13 radnych, zatem Rada Gminy jest władna do podejmowania decyzji (nieobecni na otwarciu sesji: radny Stefan Kopistecki i radna Anna Sadowska).
Ad 2.   Zgodnie z uchwałą Rady podjętą na I sesji na Sekretarza obrad powołana została przez Przewodniczącego Rady radna Małgorzata Karczewska.
Ad 3.   Z uwagi na brak protokołu z ostatniej sesji sprzed sześciu dni, Przewodniczący  zaproponował zdjęcie z porządku obrad przyjęcia protokołu z ostatniej sesji.
 Ponadto głos zabrał Wójt, który powiedział (cyt.): „Szanowna Rado! Drodzy Państwo! Dzisiejsza sesja jest zwołana głównie dlatego, że chcemy się przygotować do złożenia wniosku w ramach Narodowego Programu Budowy Dróg Lokalnych.1 (...) Chciałbym, aby w ramach tego programu przebudować odcinek drogi gminnej nr 80510C tj. część ul. Żmijewskiej. Na tę okoliczność, aby można było taki wniosek złożyć, potrzebne jest podjęcie trzech uchwał. Jeżeli by Szanowna Rada pozwoliła, wydaje mi się, że ze względu na procedowanie i na jaśniejszy przebieg obrad, byłoby chyba wskazane rozpatrzeć najpierw projekty uchwał o współpracy z organem samorządu miejskiego i ewentualnie samorządu powiatowego. Dlaczego? Dlatego, że jeżeli byśmy zastanowili się, czy będziemy z tymi samorządami współpracować (...), to  łatwiej będzie później decydować o przeznaczonych limitach środków finansowych...”
 Radni  wyrazili zgodę na zmianę i  jednogłośnie, 13 głosami „za”, przyjęli porządek obrad po zmianie.
 Na sesję przybyła radna Anna Sadowska i radny Stefan Kopistecki.
Ad 4 a) Przewodniczący Rady poprosił Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Rozpocznę przedstawienie projektów  trzech uchwał. Rozpocznę od partnera, który jak  sądzę, jest nam najbliższy ze wszystkich samorządów, łącznie z powiatem brodnickim, tj. od uchwały w sprawie współpracy z gminą Miasta Brodnica w zakresie realizacji przebudowy odcinka drogi gminnej Nr 080510C. Sądzę że można łączyć te 2 uchwały oraz sprawy współdziałania z gminą Miasta Brodnica.
 Drodzy Państwo! Wnioski, które chcemy zgłaszać w ramach NPBDL, mogą dostać dodatkowe finansowanie, dodatkowe punkty za współpracę z samorządem. Mogą to być różne samorządy,  właściwie wszystkie. (...) W tej chwili za współpracę samorządów można otrzymać od 0 do 2 punktów od każdej osoby oceniającej. To jest dużo.
 Jaki powinien być minimalny poziom dofinansowania, by uzyskać maksymalną ilość punktów? Minimum 20%  wartości kosztorysowej inwestycji. Nasza  inwestycja to  niecałe 1 500 000 zł, więc wystarczy 300 000 zł, aby uzyskać wstępne porozumienie z Miastem Brodnicą, które opiewa właśnie na kwotę wsparcia finansowego na budowę naszej drogi na poziomie 300 000 zł.
Oczywiście, jak Państwo wiecie, już w tej chwili rzadko jest tak, że jeden samorząd bezinteresownie udziela wsparcia finansowego drugiemu samorządowi (...) Miasto mówi wprost: 'Oczywiście, pomożemy Państwu i damy wsparcie finansowe przy budowaniu drogi, jeżeli Państwo będziecie z nami współpracować i to przy konkretnej inwestycji, którą jest budowa kanalizacji deszczowej.' (...)  
 W związku z taką sytuacją proponuję podjęcie dwóch uchwał (...) Wydaje mi się, że do tego kompletu powinniśmy dorzucić jeszcze jedną uchwałę o współdziałaniu z powiatem brodnickim, też przy przebudowie części ul. Żmijewskiej. Tutaj mam dla Państwa do przekazania takie informacje: (...) procedura negocjacji rozpoczęła się przed poprzednią sesją i byłem (...) związany wcześniejszymi ustaleniami, że również powiat brodnicki wesprze nas przy przebudowie. W poprzednich przepisach było mowa o wsparciu finansowym, które dawało maksymalną ilość punktów na poziomie 30%, czyli w granicach 450 000 zł. Uzgodniliśmy z  miastem kwotę wsparcia 300 000 zł, natomiast z powiatem mieliśmy uzgodnione wsparcie na poziomie 185 000 zł. Mówiąc prawdę, po sesji natrafiłem na rozmowy z Panami Starostami i w trakcie tych rozmów pojawił się wątek, że oczywiście powiat brodnicki zgodzi się na to wsparcie, ale zaczęto warunkować to tym, żeby Gmina Brodnica wsparła modernizację dróg powiatowych (...) kwotą ponad 185 000 - 100 000 zł. , czyli chcieli by 285 000 zł. Wtedy nie wiedziałem o tym, bo rozporządzenie pojawiło się po tych rozmowach.
 Jak Państwu wcześniej wspomniałem sytuacja jest dynamiczna, przepisy sie nie zmieniają z dnia na dzień i mamy już obowiązujące rozporządzenie. (...) To rozporządzenie mówi o poziomie wsparcia zewnętrznego w wysokości 20%, więc wystarcza nam na dzisiaj to, co dostaniemy z miasta. Nie musimy współpracować w zakresie przebudowy tej drogi z powiatem brodnickim. Jednak, żeby być lojalnym, (...) poinformuję jeszcze, jaka jest wizja powiatu, jeżeli chodzi o współpracę z nami. (...) Po pierwsze: do budowy chodników to, co my chcemy przeznaczyć na przebudowę chodników pasa dróg powiatowych, to oni nie liczą tego w żaden sposób. Uważają , że dla nich nie jest priorytetem na dzisiaj budowanie chodników w drogach powiatowych. Dla nich priorytetem jest przebudowa nawierzchni dróg powiatowych (...), ponieważ drogi powiatowe w ostatnich latach, jeśli chodzi o ich stan nawierzchni, bardzo mocno się pogorszył. (...) Powiat w stosunku do modernizacji swoich dróg taką politykę przyjął, że gminy dostosowują się do tej polityki. (...) Modernizują drogi tam, gdzie samorząd gminny wspiera również modernizację dróg powiatowych. (...)
 Drodzy Państwo! Przedyskutujmy chociaż politykę, którą chcemy przyjąć. (...) Czy chcemy współpracować z tym samorządem, czy nie chcemy współpracować z samorządem powiatowym? Możliwe, że najlepszym teraz rozwiązaniem byłoby wycofać projekt uchwały, który jest przedłożony. (...) Wnoszę o nie rozpatrywanie tej uchwały...”
 Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poprosił o głos i przedstawił opinię Komisji w sprawie projektu uchwały. Opinia Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
 Następnie Przewodniczący obrad poddał pod głosowanie wniosek Wójta w sprawie nie rozpatrywania projektu uchwały. Radni jednogłośnie, 15 głosami „za”,  opowiedzieli się za wnioskiem.
b)  Przewodniczący Rady poprosił Komisje o przedstawienie opinii. Opinie Komisji Rewizyjnej, Komisji Spraw Społecznych oraz komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy stanowią kolejne załączniki do protokołu: nr 3, 4 i 5.
  Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie mieli żadnych uwag, więc dyskusja została zamknięta. Przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie  współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji przebudowy odcinka drogi gminnej Nr 080510C została przyjęta jednogłośnie, 15 głosami „za” i stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
c)  Przewodniczący Rady poprosił Komisje o przedstawienie opinii. Opinie Komisji Rewizyjnej, Komisji Spraw Społecznych oraz komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy stanowią kolejne załączniki do protokołu: nr 3, 4 i 5.
  Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję. Radni nie mieli żadnych uwag, więc dyskusja została zamknięta. Przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie  współdziałania z Gminą Miasta Brodnicy w zakresie realizacji budowy kanalizacji deszczowej w drogach gminnych została przyjęta jednogłośnie, 15 głosami „za” i stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
d)  Przewodniczący Rady poprosił Wójta o dokonanie wprowadzenia do projektu uchwały. Wójt powiedział (cyt.): „Szanowni Państwo! W związku z zaistniałą sytuacją podczas obrad dzisiejszej sesji Rady Gminy mam pewne propozycje zmian projektu uchwały budżetowej, którą Państwo macie w tej chwili na biurkach. (...) Najpierw proszę o zapoznanie się z moją autopoprawką. Została przewidziana kwota 150 000 zł na współpracę z powiatem brodnickim a zwiększona o 100 000 zł - w porównaniu do poprzednich uchwał. W związku z tym proszę was o  to, by zachować 50 000 zł a zdjąć 100 000 zł. Gdzie te 100 000 zł proponuję? (...) Proponuję dołożenie tej kwoty do dwóch zadań, które w tej chwili są  zagrożone, że zabraknie na nie środków. Jest to budowa kanalizacji deszczowej w ul. Podgórnej (...) i budowa oświetlenia ulicznego w ul. Klubowej. (...)
  Sumarycznie aktualnie ta uchwała wygląda następująco: proponuję Państwu zwiększyć dochody naszej gminy o kwotę 51 000 zł, czyli dochody wynosiłyby po zmianie 16 809 245, 78 zł. Te 51 000 zł mamy praktycznie już w kasie. Są to środki , które uzyskaliśmy z odliczeń podatku VAT, z rozliczeń  w relacji  Urząd Skarbowy - Gmina Brodnica. (...) Jak planujemy te środki ogólne zagospodarować? Po pierwsze chciałbym prosić Państwa, aby limit na wykup działek, (...) wzrósł o 50 000 zł. Wynosił on  80 000 zł. Proponuję, aby po zmianie wynosił 130 000 zł. Jest to głównie związane z przygotowywaniem nowych zadań inwestycyjnych. Rosną koszty nabywania gruntu.(...) Ponadto dokonane zostaną następujące zmiany: tysiąc, który „gdzieś wisi” (...) proponuję zagospodarować na dokładkę do projektu oświetlenia ulicznego w Cielętach, gdzie 5 000 zł jest za mało (...)
  Reszta zmian w budżecie to są wewnętrzne przesunięcia, głównie w załączniku inwestycyjnym, gdzie są planowane inwestycje. (...) Trzy zadania inwestycyjne budowanie kanalizacji sanitarnej Brodnica – Kominy - Gorczenica oraz budowanie  kanalizacji w Karbowie przy ul. Sportowej i Wypoczynkowej, oraz budowanie kanalizacji sanitarnej w Niewierzu  połączono zgodnie z wnioskiem, który został złożony do PROW, w jedno zadanie o nazwie „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Kominy, Karbowo i Niewierz”, pozostawiając łączną kwotę bez zmian w wysokości 502 250 zł. (...) W pierwszej kolejności chciałbym wykonać zadanie w Karbowie, natomiast na kolejny rok resztę środków. (...)
  Ponadto zwiększono nakłady na budowę kanalizacji deszczowej w ul. Podgórnej o kwotę 90 000 zł, a ja w tej chwili prosiłem o jeszcze. Sądzę, że  mamy to zadanie zbilansowane. Będzie w sumie 340 000zł. Ponadto w związku z zadaniem „Przebudowa ulicy gminnej 080510C wraz z odwodnieniem kanalizacji deszczowej na odcinku o długości 590 metrów od drogi krajowej nr 15 do drogi powiatowej nr 1814C ul. Żmijewska (...) o kwotę 190 000 zł. Przed zmianą było 200 000 zł, a po zmianie ma zostać 10 000 zł. To zadanie jest składane do projektu. W związku z tym nie ma sensu organizować środków, które były na to zadanie przewidziane. (...) 10 000 zł to koszty przygotowania projektu.
W załączniku „Limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne w latach 2009- 2012” dokonano takich samych zmian jak w załączniku inwestycyjnym w zakresie 2009r. (...) Zmiany są dla wszystkich niezbędne po to, abyśmy mogli w tym roku rozstrzygać przetargi obejmujące kolejne lata. Jeżeli tych limitów nie uznacie na tym poziomie, to ja nie będę mógł (...) wyjść z realizacja zadań na kolejne lata. Mógłbym czekać jeszcze 1,5 miesiąca i po przyjęciu projektu uchwały budżetowej rozpocząć procedurę budżetową. Jeśli w tej chwili Państwo nie zwiększycie mi tych limitów, to nie będę mógł niektórych przetargów rozstrzygnąć w związku z tym, że niektóre wartości kosztorysowe nie w pełni odpowiadają tym  realnym kwotom (...). Jeżeli Państwo przyjmie tę propozycję, to będę mógł w najbliższych tygodniach  ciągnąć procedurę przetargową na niektóre zadania. Przy budowie kanalizacji sanitarnej w miejscowości Kominy, Karbowo i Niewierz w roku 2010 zwiększono nakłady do kwoty 1 597 750 zł, przed zmianą było 250 000 zł w poprzednim założeniu. Ta zmiana zapewnia zgodność ze złożonym wnioskiem do PROW oraz pozwala rozstrzygnąć przetarg na całość zadania. (...)
'Przebudowa drogi gminnej 80510C wraz z odwodnieniem w formie kanalizacji deszczowej na odcinku o długości 590 metrów' - w roku 2010 zapisano kwotę 691 952 zł jako udział środków własnych oraz 691 951 zł jako udział strony rządowej. Przed zmianą na rok 2010 była zapisana kwota 300 000 zł. (...) To jest nam potrzebne głównie do złożenia wniosku na przyszły rok. Bez załącznika o wieloletnim planie inwestycyjnym wniosek Gminy Brodnica jest odrzucony, jest bezprzedmiotowy. Na tym właściwie polega dzisiaj  Państwa decyzja. (...)
 W wydatkach bieżących, poza przesunięciami w ramach działów, dokonano następujących zmian: zmniejszono dotację dla Miasta Brodnicy z tytułu uczęszczania dzieci do przedszkoli miejskich o 60 000 zł i zwiększono nakłady na bieżące utrzymanie dróg o kwotę 50 000 zł oraz na działania kulturalne o kwotę 10 000 zł. Chciałbym wyjaśnić, że nie ma potrzeby w tej chwili zakładania aż tak dużego limitu na dotacje dla miast. Mamy kilka przypadków dzieci, na które  musimy udzielić dotacji - 10 osób (...) W związku z tym możemy spokojnie 60 000 zł zdjąć.
 Kolejna zmiana: zmniejszono planowane nakłady na gospodarkę mieszkaniową o kwotę 4 000 zł i zwiększono nakłady na OSP o 4 000 zł. W ostatnim okresie mieliśmy dość bogatą  działalność OSP i  brakuje trochę środków finansowych. (...)
Mam nadzieję, że dotknąłem wszystkich punktów, w których zostały dokonane zmiany i wyjaśniłem je. Dziękuje bardzo za uwagę. ...”
Przewodniczący Rady ogłosił 10 minut przerwy.
Po wznowieniu obrad Przewodniczący Rady Edward Domżalski otworzył dyskusję.  Radni nie mieli żadnych uwag, więc dyskusja została zamknięta. Przystąpiono do głosowania. Uchwała w sprawie  zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy na rok 2009 została przyjęta jednogłośnie, 15 głosami „za”. Uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu.
Ad 5.   Jako pierwszy głos zabrał radny Krzysztof Glabiszewski (cyt.): „Chciałem poinformować, że na terenie Szabdy, tam gdzie będzie kładziony asfalt - to jest Szabda- Cegielnia, przy figurce, firma OLDRUK załamała mostek i teraz oni powinni to naprawić. (...)
  Zgłaszali mi poprzednio mieszkańcy, wczoraj tam akurat byłem, jest zasypane żwirem, nie wchodziłem tam pod mostek, ale nowy żwir z góry jest nasypany. Skoro oni to zniszczyli to powinni to naprawić, bo brali ze żwirowni na terenie Szabdy.”
Następnie głos zabrała radna Violetta Sternicka (cyt.): „Ja w formie zapytania, Panie Wójcie! Ja bym chciała uzyskać ostateczną odpowiedź, czy do zimy Karbowo przy ul. Klubowej dostanie to światło. Wiem że Pan Wójt, czyni tam starania, ale chciałabym dzisiaj specjalnie się zapytać o to światło i o ten asfalt, czy kostkę przy Domu Kultury. Naprawdę już mamy koniec września, a za chwilę będzie 1 października i te dwie inwestycje dla Karbowa nie są ruszone. Dziękuję.”
Głos zabrała także radna Małgorzata Karczewska (cyt.): „Panie Wójcie! Myślę, że treść listu od Pana Rupińskiego jest Panu znana. Czy on już dostał odpowiedz? Bo stanowczo żąda odpowiedzi i jeżeli chodzi o ścisłość, to zupełnie się za nim opowiadam. Wspominał Pan w swoim wystąpieniu o chodnikach. Osobiście uważam, że ten chodnik jest więcej niż konieczny...”  Radna odczytała list Pana Rupińskiego, który stanowi załącznik nr 9 do protokołu. Następnie dodała (cyt.): „Panie Wójcie! Czy już Pan odpisał?(...)
Chciałabym jeszcze zapytać Pana Wójta! Jak jest finansowane przedszkole przy ulicy Jagiellońskiej, bo tam dużo nowych dzieci chodzi. (...) Czy my do tego coś dokładamy, czy nie?...”
Wójt odpowiedział (cyt.): „Nie odpowiem na wszystkie pytania, bo uważam, że nie jestem w tej chwili przygotowany, żeby dokładnie Państwu odpowiedzieć. Panie Glabiszewski, wniosek przyjmę i postaram się, żeby mostek wrócił do stanu pierwotnego.  Natomiast co do pisma Pana Michała Rupińskiego to ja na nie bardzo szczegółowo Panu Rupińskiemu odpowiem. (...) Wiem, że gmina pewne zobowiązania podjęła we wcześniejszych uchwałach. Będę jednak zawsze w pierwszej kolejności podkreślał, że to nie jest nowe zadanie gminy i nie jest to zadanie wiodące gminy - poprawa bezpieczeństwa w pasie drogi wojewódzkiej. Naszym obowiązkiem jest poprawa bezpieczeństwa w pasach dróg gminnych. Możemy oczywiście współpracować z innymi samorządami zdejmować część odpowiedzialności z nich. Możemy nawet w 100% przejąć odpowiedzialność, jeśli mamy taka wolę. Jednak Drodzy Państwo! To te samorządy, one powinny być adresatem tego pisma, bo sam wojewoda odpowiada za bezpieczeństwo w pasie drogi wojewódzkiej z jednym tylko zastrzeżeniem: co do oświetlenia ulic. Oświetlenie uliczne jest zadaniem własnym gminy. (...) W tej chwili jest już koncepcja, jak ten chodnik ułożyć i będzie ona uzgodniona z zarządcą drogi. (...)
Co do oświetlenia ulicznego to nie wiem w tej chwili, na jakim jest etapie. W pierwszej kolejności na Michałowie projektujemy oświetlenie uliczne ul. Widokowej. (...)
 Co do Karbowo dopiero będzie rozstrzygany przetarg na oświetlenie uliczne. Projekt mamy już praktycznie od 2- miesięcy. Był problem uzgodnień. Nie udało się przekonać firmy, żeby słupy mogły się zmieścić w pasie drogowym obok gazu. W tej chwili odcinamy ul. Olsztyńską, a będziemy robili tylko ul. Klubową – od początku aż do wsi. (...)
Co do przedszkola to jedynie dofinansowujemy kilka osób. Możliwe, że nawet będą to z Michałowa ze 2-3 osoby. Generalnie nie dotujemy, ponieważ te osoby najczęściej się przemeldowują do miasta i w ten sposób są osobami uprawnionymi do korzystania z przedszkoli...”
Radny Wiesław Nowiński zabrał głos (cyt.): „...Chciałem dalej pociągnąć wątek tego chodnika, Panie Wójcie! Mamy już blisko październik. Wiem, że dół jest problemowy. (...) Jeżeli zarząd wojewódzki nie przebuduje tego dołu, to i tak nic nie zrobimy na granicy miasto-gmina. (...) Miasto musi chcieć to wybudować, my i zarządca dróg wojewódzkich...”
Ad 6.   Radni nie przedstawili żadnych spraw różnych, informacji ani komunikatów.
Ad 7.   Radni wyczerpali przyjęty porządek obrad i Przewodniczący Rady zamknął XXXIV sesję Rady Gminy Brodnica.

  Protokolant   Sekretarz obrad  Przewodniczący obrad

   Monika Komorowska      Małgorzata Karczewska     Edward Domżalski

zamieszczono: 2010-01-28 08:42:55 wprowadził(a): Sławomir Komorowski informację wytworzył(a): Sławomir Komorowski ilość odsłon podstrony: 450 Repozytorium artykułu